Решение № 2116 от 27.2.2023 г. на ВАС, III о.

Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба от Д. Домозедски със съдебен адрес : гр. Стара Загора чрез адв. П.Хантова срещу решение 2117 от 15.12.2021 г., постановено по адм.д. 450/2021 г. по описа на Административен съд- Благоевград в отхвърлителния му диспозитив.

Касаторът твърди неправилност на съдебното решение в атакуваната му част като постановено в противоречие с материалния закон , при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост касационни основания по чл. 208, т. 3 от АПК. Моли същото да бъде отменено като неправилно с произтичащите от това правни последици .

С определение от 11.04.2022г. ВАС е конституирал като жалбоподатели на мястото на починалия касатор неговите наследници С. Домозедска, Л. Домозедски и М. Домозедска.

Редовно призовани за съдебно заседание, касационните жалбоподатели не се явяват и не се представляват. От същите чрез процесуалния им представител адв. П.Хантова по делото е депозирано писмено становище с подробно развити в него доводи за основателност на касационната жалба, съответно- за неправилност на атакуваните части от съдебното решение. Ответникът, Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, редовно призован, не изпраща представител и не депозира писмени бележки по същество.

Ответникът, община Благоевград, редовно призован не се представлява и не изразява писмено становище по съществото на спора.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за частична основателност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, за която съдебното решение в атакуваната му част е неблагоприятно, поради което е допустима.

Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения:

Административен съд Благоевград е бил сезиран с искова молба, именувана жалба вх. 1302/09.07.2018г. на основание чл.1 от ЗОДОВ, насочена срещу община Благоевград и общинска фирма Паркинги и гаражи- Благоевград ЕООД, [ЕИК], по повод която е образувано адм.д. 569/2018г. по описа на АС- Благоевград. След пет уточнения на исковата молба / последното от 21.10.2019г./ и съответните процесуални действия от страна на съда, АС-Благоевград е приел, че е сезиран със следните искове , предявени от Д. Домозедски от гр. Благоевград на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ, а именно :

1.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 8 000 (осем хиляди) лева от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, изразяващи се в ограничаване правото на ищеца на свободно придвижване и използване на личното му превозно средство;

2.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 7 000 (седем хиляди) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, платими от Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, изразяващи се в ограничаване правото на ищеца на свободно придвижване и използване на личното му превозно средство;

1. иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева вследствие на незаконосъобразно бездействие на длъжностни лица на Паркинги и Гаражи Благоевград ЕООД във връзка с неиздаден Акт за установяване на административно нарушение по ЗДвП, изразяващи се в ограничаване правото на ищеца на свободно придвижване и използване на личното му превозно средство;

1. иск за обезщетение против Община- Благоевград за неимуществени вреди в размер на 2 000 (две хиляди) лева вследствие на незаконосъобразни действия на общината, извършени чрез Кмета й, с които се потвърждават действията на първия ответник, вследствие на извършена формална проверка над дейността му и поставяне под условие издаването на АУАН по ЗДвП, изразяващи се в ограничаване правото на ищеца на свободно придвижване и използване на личното му превозно средство;

1. иск за обезщетение против Община- Благоевград за неимуществени вреди в размер на 2 000 (две хиляди) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на община - Благоевград изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на общинското дружество . и гаражи - Б. Е., изразяващи се в ограничаване правото на ищеца на свободно придвижване и използване на личното му превозно средство;

6.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 4 000 (четири хиляди) лева, от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, изразяващи се в злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото;

7.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 4 000 (четири хиляди) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, изразяващи се в злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото и платими от Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД;

1. иск за обезщетение против Община- Благоевград за неимуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева , резултат от незаконосъобразни действия на общината., извършени чрез Кмета на й., с които се потвърждават действията на първия ответник, вследствие на извършена формална проверка над дейността му и поставяне под условие издаването на АУАН по ЗДвП, водещи до злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото;

1. иск за обезщетение против Община - Благоевград за неимуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на служители на общината., изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на общинското дружество Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, изразяващи се в злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото.

10.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 8 000 (осем хиляди) лева, от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, изразяващи се в причинени неудобства при организация на живота в семейството на ищеца и конфликти с близките му хора;

11.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 7 000 (седем хиляди) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, изразяващи се в причинени неудобства при организация на живота в семейството на ищеца и конфликти с близките му хора;

1. иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за неимуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева вследствие на незаконосъобразно бездействие на длъжностни лица на Паркинги и гаражи Благоевград ЕООД във връзка с неиздаден Акт за установяване на административно нарушение по ЗДвП, изразяващи се в причинени неудобства при организация на живота в семейството на ищеца и конфликти с близките му хора;

1. иск за обезщетение против Община - Благоевград за неимуществени вреди в размер на 2 000 (две хиляди) лева вследствие на незаконосъобразни действия на общината, извършени чрез Кмета й., с които се потвърждават действията на първия ответник, вследствие на извършена формална проверка над дейността му и поставяне под условие издаването на АУАН по ЗДвП, водещи до причинени неудобства при организация на живота в семейството на ищеца и конфликти с близките му хора;

1. иск за обезщетение против Община- Благоевград за неимуществени вреди в размер на 2 000 (две хиляди) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на общината, изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на Общинското дружество . Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, изразяващи се в причинени неудобства при организация на живота в семейството на ищеца и конфликти с близките му хора;

15.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 1 400 (хиляда и четиристотин) лева, от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, изразяващи се в сторени извънредни разходи за домашна прислужница на родителите на ищеца;

16.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 1 400 (хиляда и четиристотин) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, изразяващи се в сторени извънредни разходи за домашна прислужница на родителите на ищеца;

1. иск за обезщетение против Община - Благоевград за имуществени вреди в размер на 220 (двеста и двадесет) лева вследствие на незаконосъобразни действия на общната, извършени чрез Кмета й, с които се потвърждават действията на първия ответник, вследствие на извършена формална проверка над дейността му и поставяне под условие издаването на АУАН по ЗДвП, изразяващи се в сторени извънредни разходи за домашна прислужница на родителите на ищеца;

1. иск за обезщетение против Община- Благоевград за имуществени вреди в размер на 220 (двеста и двадесет) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на общинските служители, изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на Общинското дружество Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, довели до сторени извънредни разходи за домашна прислужница на родителите на ищеца.

19.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 190 (сто и деветдесет) лева от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, довели до сторени извънредни разходи за социална кухня на родителите на ищеца;

20.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 190 (сто и деветдесет) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на това общинско дружество по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, изразяващи се в сторени извънредни разходи за социална кухня на родителите на ищеца;

21.иск за обезщетение против Община- Благоевград за имуществени вреди в размер на 160 (сто и шестдесет) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на нейни служители, изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на Общинското дружество Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, довели до сторени извънредни разходи за социална кухня на родителите на ищеца.

22.иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева, от нищожна заповед за прилагане на ПАМ, изразяващи се в пропуснати ползи от нереализиране на добиви от селскостопанска дейност за подпомагане изхранването на семейството на ищеца;

1. иск за обезщетение против Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД за имуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева, от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на този ответник по репатриране и задържане на автомобила на ищеца в продължение на 377 календарни дни, изразяващи се в пропуснати ползи от нереализиране на добиви от селскостопанска дейност за подпомагане изхранването на семейството на ищеца;

1. иск за обезщетение против Община - Благоевград за имуществени вреди в размер на 1 000 (хиляда) лева вследствие на незаконосъобразни бездействия на общинските служители, изразяващи се в неосъществен ефективен контрол за законосъобразност и целесъобразност над дейността на Общинското дружество Паркинги и гаражи - Благоевград ЕООД, изразяващи се в пропуснати ползи от нереализиране на добиви от селскостопанска дейност за подпомагане изхранването на семейството на ищеца.

Адм.д. 569/2018г. по описа на АС- Благоевград е приключило с Решение 274 от 17.02.2020г., с което Паркинги и гаражи Благоевград ЕООД е осъдено да заплати на Д. Домозедски обезщетение в размер на 1000 лв неимуществени вреди вследствие на наложената му незаконосъобразна принудителна административна мярка, изразяващи се в злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото, като съдът е отхвърлил този иск над тази сума до пълния му предявен размер от 4000 лв; останалите искови претенции на Д. Домозедски срещу Паркинги и гаражи Благоевград ЕООД за заплащане на обезщетение за имуществени и неимуществени вреди в общ размер от 41 180 лв са отхвърлени изцяло; изцяло са отхвърлени и всички искови претенции на Д. Домозедски срещу община Благоевград за заплащане на обезщетение за имуществени и неимуществени вреди в общ размер на 11 600 лв, като Паркинги и гаражи- Благоевград ЕООД е осъдено да заплати на ищеца съдебни разноски съразмерно на уважената част от иска в размер на 279.30 лв.

С решение 5532/05.05.2021г., постановено по адм.д. 6559/2020г. по описа на ВАС, трето отделение решението на АС-Благоевград по адм.д. 569/2018г. е оставено в сила в частта му, в която Паркинги и гаражи Благоевград ЕООД е осъдено да заплати на Д. Домозедски сумата от 1000 лв неимуществени вреди вследствие на наложената му незаконосъобразна принудителна административна мярка, изразяващи се в злепоставяне и накърняване на доброто име на ищеца в обществото и в частта,в която този иск е отхвърлен над тази сума до пълния му предявен размер от 4000 лв и е отменил същото съдебно решение в останалите му отхвърлителни части.

С обжалваното в настоящото касационно производство съдебно решение Административен съд Благоевград, след като, макар да е групирал по различен начин / но съответен на исковата молба/ исковете по фактически основания и ответник, е приел за основателна исковата претенция на Д. Домозедски срещу Паркинги и гаражи- Благоевград ЕООД за неимуществени вреди от незаконосъобразния престой на наказателния паркинг на лек автомобил рег [рег. номер] в размер на 500 лв, като е отхвърли останалите искове на Домозедски за имуществени и неимуществени вреди за сумата над 40 680 лв срещу този ответник.

Със същото съдебно решение административният съд е отхвърлил всички, предявени от ищеца искови претенции за имуществени и неимуществени вреди срещу община Благоевград.

Съдебното решение е валидно , допустимо и правилно, макар по частично различни мотиви.

Настоящият касационен състав не споделя мотивите на АС- Благоевград за това, че от еднократно действие на административен / или приравнен на него/ орган не могат да се търпят продължителни вреди. Въпреки това неоснователни се явяват оплакванията на касатора за това, че подобни настъпили вреди са доказани по делото, че същите се дължат единствено и само на поведението на Паркинги и гаражи Благоевград ЕООД, а още по-малко от поведението на служители на община Благоевград.Вредите от дългия престой на наказателния паркинг на автомобила на ищеца , освен от нищожното разпореждане на органите на Паркинги и гаражи - Благоевград за репатрирането му, се дължи и на съзнателния отказ на ищеца да не премести автомобила си от този паркинг по причина, че не желае да заплати сумите за репатритрането му и краткия му престой там т.е. претенциите на Домозедски за имуществени и неимуществени вреди от престоя на автомобила му на наказателния паркинг за исковия период в преобладаваща степен се дължат на собственото му поведение основание за отхвърляне или поне намаляване на претенцията му за обезщетение на основание чл.5 от ЗОДОВ. Основателни са и развитите от административния съд доводи за това, че повечето от предявените като отделни искови претенци от поведението на ответниците са изкуствено разделени и следва да се редуцират д такива за имуществени и неимуществени вреди, претърпени било от обявеното за нищожно с влязло в сила съдебно решение разпореждане за репатриране на автомобила, било от престоя на същия автомобил на наказателния паркинг.

Настоящият касационен състав на ВАС споделя изцяло останалите и некоригирани с настоящите доводи на АС - Благоевград както за основателност на претенцията от 500 лв неимуществени вреди, така и за неоснователността на всички останали претенции на ищеца за имуществени и неимуществен вреди срещу двамата ответници. В тази връзка и , основавайки се на правомощието си по чл.221, ал.2, изр.2 от АПК, настоящият състав на ВАС препраща към мотивите административния съд, постановил обжалваното в настоящото производство съдебно решение, които не намира за необходимо да приповтаря.

Предвид изхода от спора и липсата на предявени от ответниците претенции за присъждане на съдебни разноски, такива не се дължат в настоящото производство.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение