Решение № 11283 от 17.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12817/2011 г.

Решение № 11283 от 17.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12817/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по реда на чл. 208 - 228 АПК. Образувано е по касационна жалба на Комисия за регулиране на съобщенията (КРС), срещу Решение № 10792/19.07.2011 г. на Върховния административен съд, тричленен състав, седмо отделение постановено по адм. дело № 9341/2010 г., с което е отменено решение № 592/10.06.2010 г. на КРС в частта му по т. III, с която на "Мобилтел" ЕАД е отказано предоставяне на исканите от заявителя номера след код за направление 3041 - Девин. По наведени доводи за неправилност на решението се иска отмяната му и постанови ново, с което да отхвърли жалбата на "Мобилтел" ЕАД срещу административния акт. С допълнителна молба се иска обезсилване на решението поради това, че с постановено от КРС решение № 554/09.06.2011 г. искането на "Мобилтел" ЕАД е удовлетворено. Ответникът, чрез процесуалния си представител излага становище за неоснователност на жалбата и направеното допълнително алтернативно искане за обезсилване на решението и моли съда да остави в сила обжалваното решение. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. Върховният административeн съд, петчленен състав, втора колегия при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил решение № 592/10.06.2010 г. на КРС в частта му по т. III, с която на "Мобилтел" ЕАД е отказано предоставяне на исканите от заявителя номера след код за направление 3041 - Девин и е върнал преписката на органа за ново произнасяне, като приел, че административният акт е постановен при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон. Приел е, че в акта не са изложени мотиви, а отказа е обоснован единствено с основанието посочено в закона - няма свободен номерационен ресурс, а е следвало да посочи същия за гр. Девин, както и броя на предоставените абонатни номера след географски код 3041, съгласно публичния регистър на КРС за да мотивира наличието на конкретна хипотеза. Административното производство е образувано пред КРС по заявление с вх. № 08-01-283/19.05.2010 г. на "Мобилтел" ЕАД за предоставяне на фиксирана телефонна услуга, съгласно списък, представляващ приложение № 5.1 към заявлението, в който под № 4 фигурират 100 броя абонатни номера за населено място Девин, NDC3041. С обжалваното пред тричленния състав решение № 592/10.06.2010 г. по т. III КРС е постановил отказ да предостави исканите от заявителя номера с национален код за направление 3041 гр. Девин, като органът е посочил в мотивната част на акт, че отказът е поради това, че няма свободен номерационен ресурс. Като правно основание за това в решението е посочена разпоредбата на чл. 84, ал. 1, т. 1 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС). Съгласно действалата към момента на постановяване на процесния административен акт редакция на Наредба № 1 за правилата за разпределение и процедурите по първично и вторично предоставяне за ползване, резервиране и отнемане на номера, адреси и имена географските кодове, които са подвид на националните кодове за направление (NDC) са уникални, като абонатните номера започват с цифрите от "2" до "9" след географски код. От приложената по делото справка от КРС за предоставени номера и адреси - географски номера се установява, че за географски код 3041 са предоставени четири цифрени абонатни номера започващи с 2, 3, 4 и 5, за които е достигната дължината на национално значимия номер. Представен е и списък с географски кодове на номерационни области в Република България, от който се установява, че код 3041 е за Девин, 30410 Брезе, 30416 Гьоврен, 30417 Грохотно, 30418 Буйново и Кожари и 30419 е за Ягодина, като всички изброени селища са област Смолян. От така установеното следва, че към момента на постановяване на решението номерационния ресурс за географски код 3041 е бил предоставен, като са неоснователни твърденията, че е налице свободен ресурс за абонатни номера, започващи с 6, 7, 8 и 9, поради установения факт, че в случая с добавянето на тези цифри към код 3041 е бил формиран географски код за други населени места в област Смолян. В конкретния случай, касаторът е установил с представените по делото доказателства, че към момента на подаване на искания ресурс от "Мобилтел" ЕАД няма наличен, свободен допълнително определен ресурс, поради предоставяне на номера на други предприятия. При липса на такъв КРС няма задължение подробно да аргументира условията, посочени в чл. 113, ал. 4 от ЗЕС, във връзка с отказа си по чл. 84, ал. 1 от ЗЕС, както и да излага съображения в решението си. Теоретичният свободен ресурс след код 3041 е нормативно, като всеки заинтересован може да направи справка за предоставените номера на всяко предприятие и да провери свободния ресурс. От изложеното следва, че в случая, правилно и в съответствие с материалния закон КРС е отказал да предостави исканите от заявителя номера, като при постановяване на акта не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение е неправилно и следва да бъде отменено, като вместо това следва да бъде отхвърлена жалбата на "Мобилтел" ЕАД, против Решение № 592/10.06.2010 г. на КРС, като неоснователна. Неоснователно е искането за обезсилване на решението на тричленния състав. Обстоятелството, че след настъпила промяна в нормативната уредба искането на "Мобилтел" ЕАД за предоставяне на номера след географски номера е удовлетворено не води до извод за недопустимост на същото. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 вр. с чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав при Втора колегия