Решение № 7314 от 4.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6535/2018 г.

Решение № 7314 от 4.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6535/2018 г., VI о., докладчик съдията Десислава Стоева Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 182, ал. 6 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Л. Г. Т.- Владимирова - съдия в Районен съд - П., срещу решението на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по т. 10 от Протокол № 12 от 17.04.2018 г., с което е отхвърлено, на основание чл. 182, ал. 5 от ЗСВ, възражението на жалбоподателката срещу недопускането й до участие в обявения с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 49/5.12.2017 г. конкурс за преместване и заемане на 36 длъжности "съдия" в районните съдилища. Съдът, предвид извършената служебна проверка, установи, че жалбата е процесуално допустима, като подадена от лице с правен интерес и в преклузивния срок по чл. 182, ал. 6 от ЗСВ. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: На 15.01.2018 г. г. Л. Т.- Владимирова - съдия в Районен съд - П., е подала заявление, вх. № 8/34/15.01.2018 г. за участие в обявения конкурс за преместване/ДВ, бр. 1/02.01.2018 г./, като е посочила, че желае да бъде преместена Софийски районен съд. При извършената проверка на документите по реда на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ, Комисията по атестирането и конкурсите (КАК) към Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СКВСС) е установила, че Л. Т.- Владимирова не изпълнява изискването по чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ: прослуженото от нея време на длъжност "съдия в районен съд" е 2 години, 06 месеца и 07 дни. С обжалваното решение по т. 10 от протокол № 12/17.04.2018 г., Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет е отхвърлила жалбата на Л. Г. Т.- Владимирова срещу недопускането й до участие в конкурса, след като е установила, че жалбоподателката не е прослужила минимум три години на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд - П.. При извършената проверка, на основание чл. 168 от АПК, съдът установи, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с приложимата материалноправна норма на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ. На основание чл. 191, ал. 1 от ЗСВ, кандидат за заемане на длъжност по чл. 189, ал. 1 (свободна длъжност в съдилищата, прокуратурите и следствените органи, извън тези по чл. 178) може да е съдия, прокурор или следовател, който има стажа по чл. 164 за обявената свободна длъжност и е прослужил минимум три години на заеманата длъжност. Фактите във връзка с придобития от жалбоподателката стаж на магистратски длъжности на са спорни. Тя е заемала две години длъжност "младши съдия" в Окръжен съд- П. и от 26.06.2015 г. е встъпила в длъжност като районен съдия в Районен съд- П.. Длъжността "младши съдия" по чл. 163, ал. 1, т. 5 от ЗСВ е различна по степен от длъжността "съдия в районен съд" по чл. 163, ал. 1, т. 4 от ЗСВ, поради което стажът на двете длъжности не може да се приравнява. Изложените в жалбата съображения, че нормата на чл. 191, ал. 1 от ЗСВ създава неравнопоставеност между кандидатите в конкурса за преместване и командированите и преназначени съдии, са несъстоятелни, тъй като се касае за различни хипотези, за които са предвидени различни процедури и съответно различни предпоставки. Още по- несъстоятелни са доводите за противоречие на изискването на чл. 191, ал. 1, изр. I-во от ЗСВ за прослужени от кандидата минимум три години на заеманата длъжност с разпоредбата на чл. 48, ал. 3 от Конституцията на РБ. Следва да се уточни, че превесът на обществените отношения над личните /на магистрата/, който е законодателно уреден, всъщност гарантира нормалното функциониране на съдебната система и е израз не на несъразмерност, а е функция на действащия правов ред. Конкурсът за преместване е обявен при действието на разпоредбите на ЗСВ, в сила към 5.12.2017 г. Действащата и приложима към фактите разпоредба на чл. 191, ал. 1, изр. 1 от ЗСВ поставя императивно условие за допускане до участие само на магистрати, които са прослужили минимум три години на заеманата длъжност. Жалбоподателката е с придобит стаж 2 години, 06 месеца и 07 дни на заеманата длъжност "съдия" в Районен съд - П.. Оспореният акт е издаден при спазване на материалноправните изисквания за законосъобразност, поради което подадената жалба следва да бъде отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения и на основание чл. 182, ал. 7 от ЗСВ Върховният административен съд, шесто отделение,