Решение № 15998 от 26.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11502/2019 г.

Решение № 15998 от 26.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 11502/2019 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Тодор Петков Производство по чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане на В. Въткова, допълнително уточнено от назначения адв. М. Китипов от АК Стара Загора за отмяна на основание чл. 239, т. 5 АПК на решение № 1663/7.02.2019 г., постановено по адм. д. № 5103/2018 г. на ВАС, Трето отделение. В искането се развиват съображения за допуснато съществено нарушение на императивни правни норми относно призоваването й, довели до ограничаване на възможността за осъщестяване на правото й на защита и участие в касационното производство. Моли, да се отмени атакуваното решение и делото да бъде върнато за ново разглеждане. Ответната страна – Община Казанлък, чрез процесуалния представител ст. юрк. М. Илиева и в писмено възражение релевира доводи за неоснователност на искането. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав от Първа колегия, като обсъди събраните по делото доказателства и доводите на искателя, намира, че искането за отмяна е подадено от надлежна страна в срока по чл. 240, ал. 2 от АПК и е процесуално допустимо, а разгледано по същество е неоснователно. С решение № 1663/7.02.2019 г., постановено по адм. д. № 5103/2018 г. на ВАС, е оставено в сила решение № 23/23.02.2018 г. по адм. д. № 304/2017 г. на Административен съд – Стара Загора, с което е отхвърлен иск от В. Въткова, с правно основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ срещу Община Казанлък, за присъждане на обезщетение в размер на за претърпени неимуществени вреди в резултат на незаконосъобразна административна дейност на длъжностни лица на Община Казанлък във връзка с ползването на услугите на Домашен социален патронаж към Община Казанлък и предоставянето на Въткова на социалната услуга "топъл обяд от обществена трапезария". В първоинстанционното производство ищеца Въткова е била представлявана от назначен по реда на Закона за правната помощ (ЗПП) адв. И. Раднев от АК Стара Загора. Преди постановяване на решението, чиято отмяна се претенидира, от тричленния състав е проведено открито съдебно заседание на 23.01.2019 година, за когато е бил призована В. Въткова чрез адв. И. Раднев, който е получил лично призовката на 9.05.2018 г. (л. 27 от адм. д. № 5103/2018 г. на ВАС). В съдебно заседания адв. Раднев не се е явил. По делото е било разгледано становище от В. Въткова от 21.01.2019 г. При така установеното, настоящият петчленен съдебен състав на Върховния административен съд приема доводите на искателя за неоснователни. В съответствие с чл. 239, т. 5 АПК, влязъл в сила съдебен акт може да бъде отменен, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Първата хипотеза на чл. 239, т. 5 АПК изисква да е допуснато процесуално нарушение от съда при разглеждане на делото, което да е довело до лишаване на страната от участие в делото. В случая не са били нарушени процесуалните правила за призоваването на В. Въткова. Именно поради невъзможността й да извършва лично процесуални действия по делото й е бил назначен по реда на Закона за правната помощ адв. И. Раднев, който е бил призован за насроченото съдебно заседание. С това правото на защита чрез предоставяне на възможност за участие в съдебно заседание са били обезпечени. Изложените в постъпилото "Възражение" и допълнения към него твърдения за липса на мотиви и необсъждане на доказателства от тричленният състав на ВАС също не е основание за отмяна, а касационно такова по чл. 209 от АПК. При тези данни тричленният състав на Върховния административен съд при даване ход на делото не е допуснал процесуално нарушение, което да обуславя наличие на основание по чл. 239, т. 5 от АПК за отмяна на постановеното решение. Изложените фактически обстоятелства и правни констатации обуславят извода на петчленния съдебен състав за неоснователност на претендираното отменително основание по чл. 239, т. 5 от АПК. Водим от гореизложеното и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав от Първа колегия,