Решение № 12251 от 13.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7429/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК. Образувано е по касационна жалба на Управителния съвет на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, подадена чрез адвокат М. Якимова срещу Решение 3188/22.04.2024 г., постановено по административно дело 2166/2023 г. по описа на Административен съд Бургас. С оспореното решение е отменено решение на Управителния съвет на Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране, обективирано в Протокол 202/31.05.2023 г., с което е отказано вписване на Д. И. П. в Регистъра на проектантите с ограничена проектантска правоспособност към секция "Водно строителство , част Пожарна безопасност , и преписката е върната на органа за ново произнасяне по подаденото заявление, съобразно мотивите на съдебното решение. В касационната жалба се съдържат доводи за неправилност и необоснованост на съдебното решение, оспорват се възприетите от съда правни изводи по приложението на материалния закон и се иска отмяна на решението и постановяване на друго по съществото на спора в обратния смисъл. Касационната жалба се поддържа от адвокат Якимова, която моли да бъде уважена по изложените съображения. Ответната страна Д. И. П. се представлява от адвокат Т. Шейков, който посредством писмен отговор оспорва касационната жалба и моли съдебното решение да бъде оставено в сила. Представителят на Върховна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на съдебното решение. Касационната жалба е допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е неоснователна. За да постанови процесния отказ, административният орган е приел, че заявителят Д. И. П. не покрива изискванията за придобиване на висше образование на образователно-квалификационните степени бакалавър и магистър по специалности от регулираната професия инженер в инвестиционното проектиране", следователно не може да бъде вписан в регистъра за проектантска правоспособност на КИИП в секция ВС по част Пожарна безопасност". Съдът е отменил оспорения пред него отказ, развивайки мотиви за материалната му незаконосъобразност. Изводите на съда за съответни на установените по делото факти и на приложимия закон, поради което напълно се споделят от настоящата инстанция. Установено е, че Д. И. П. притежава образователно-квалификационна степен "бакалавър" по специалността "Българска филология", както и че е придобил образователно-квалификационна степен "магистър" по специалността "Техническа безопасност и противопожарна техника , с професионална квалификация магистър инженер в Бургаски свободен университет. Този университет е акредитирано висше училище в посоченото професионално направление и със завършване на магистърската програма на обучение лицето е придобило професионална квалификация "магистър инженер", като отразения в дипломата му общ брой кредити от обучение е 135. При тези установявания, правилен е изводът на административния съд за това, че лицето е придобило ограничена проектантска правоспособност по силата на закона, в който е смисъл е разпоредбата на чл. 7, ал. 1 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране. Условията и редът за придобиване и признаване на ограничена проектанска правоспособност за упражняване на професията "инженер" в устройственото планиране и инвестиционното проектиране са уредени именно в този закон, като съгласно чл. 7, ал. 1 от същия лицата, получили дипломи от акредитирано висше училище с професионална квалификация "архитект", "ландшафтен архитект", "урбанист", "строителен инженер" или "инженер" с образователно-квалификационна степен "магистър", притежават ограничена проектантска правоспособност и могат да предоставят проектантски услуги в областта на устройственото планиране и инвестиционното проектиране след вписването им в регистъра на проектантите с ограничена проектантска правоспособност в съответната камара . Лицето, заявило вписване в регистъра отговоря на условията за това, след като е представило диплома за висше образование от акредитирано висше училище с професионална квалификация "инженер", получена след две години и половина обучение като магистър. Законът не поставя други изисквания за признаване на ограничена проектантска правоспособност. Такива изисквания за придобиване на ОКС "магистър" поставя Закона за висшето образование, който в чл. 42, ал. 1, т. 2, б. "б", във връзка с т. 1, б. "а", изисква за придобиване на образователно-квалификационна степен магистър не по-малко от 120 броя кредита от курса на обучение след придобита такава "бакалавър", които кредити в случая са налице. Административният орган не е имал правомощието да отрече доказателствената сила на официалния документ, удостоверяващ професионалната квалификация на кандидата и да ревизира изискванията за придобиване от акредитирано висше училище на магистърска след бакалавърска степен по друга специалност от направление в областта "Технически науки", каквото всъщност е сторил. Правомощията на Управителния съвет се ограничават до това да провери дали са налице условията за придобиване на проектантска правоспособност съгласно чл. 13, ал. 1, изр. 1 ЗКАИИП, и ако установи, че лицето отговоря на изискването по чл. 7, ал. 1 от същия закон, е длъжен да се произнесе с решение за вписването му в регистъра. Предвид изложените мотиви и като съобрази, че оспореното съдебно решение е валидно, допустимо и правилно, същото следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора в полза на ответната страна следва да се присъдят сторените съдебно-деловодни разноски в доказан размер от 870 лева за платено адвокатско възнаграждение. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение