Решение № 9774 от 13.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1406/2010 г.

Решение № 9774 от 13.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1406/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил против решение № 390 от 9.12.2009 г. по адм. дело № 530/2009 г. на Административен съд - Кюстендил. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на материалния закон и съществени нарушения на съдопроизводствени правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Костадин Борисов Яньов, от гр. Сапарева баня счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 390 от 9.12.2009 г. по адм. дело № 530/2009 г. Административен съд - Кюстендил е отменил решение № РД-12-63/7.10.2009 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил и потвърденото с него разпореждане № 5101312860/21.08.2009 г. на длъжностното лице по "ПО" при ТП на НОИ досежно отказ за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по условията на § 4, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване на Костадин Борисов Яньов. Пенсионните органи са приели, че лицето няма изискуемия сбор от осигурителен стаж и възраст, определяйки сбора в размер на 99 г., 08 м. и 05 д., след превръщане на осигурителния стаж от втора категория, който е 27 г., 01 м. и 25 д. Страните спорят досежно категорията на труда, положен в периода от 5.04.1972 г. до 7.06.1973 г., през който Яньов е работил като шофьор на товарен автомобил в Угоително стопанство "Родопа" - гр. Станке Димитров, днешния гр. Дупница. За да отмени решение № РД-12-63/7.10.2009 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кюстендил и потвърденото с него разпореждане № 5101312860/21.08.2009 г. на длъжностното лице по "ПО" при ТП на НОИ и върне преписката за издаване на административен акт съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, административният съд е приел, че за спорния период от 5.04.1972 г. до 7.06.1973 г., през който Яньов е работил като шофьор на товарен автомобил в Угоително стопанство "Родопа" - гр. Дупница намира приложение разпоредбата на т. 66и от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране и лицето има основание да ползва по-благоприятната за него втора категория. Този извод е обоснован и се основава на годни писмени доказателства. Налице е запис в трудовата книжка, от който е видно, че за процесния период Костадин Яньов е работил като шофьор на кола № 24-39 в УС "Родопа" - гр. Дупница, което е било отнесено към ДЗС "Родопа - Рилски манастир", осъществяващо дейност в отрасъл селско стопанство. Позоваването на административния орган на чл. 40 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж с аргумент за установена писмена форма на доказване на спорните факти е неотносимо. По делото и в административната преписка се съдържа писмо изх. № 1411/13.09.1972 г. на УС "Родопа" - гр. Дупница, с което Яньов е уведомен, че ще бъде наказан за неизпълнените по план тон - километри. Този факт категорично сочи, че лицето не е било водач на лек автомобил, в каквато посока развива доводи касатора. Законосъобразно първоинстанционният съд е отбелязал, че пенсионните органи са формирали своите фактически изводи в противоречие с правилата на чл. 35 и чл. 36, ал. 3 от АПК. Оспореният административен акт е издаден без да са изяснени фактите и обстоятелствата от значение за случая. Необосновано са игнорирани записванията в трудовата книжка на осигуреното лице. С разпоредбата на т. 66и от раздел четвърти на ПКТП (отм.), действаща до 31.12.1999 г., е създаден преференциален режим за пенсиониране на работещите в посочените в текста отрасли и дейности. Предвидено е мъжете, които са работили като механизатори в селското стопанство, да се пенсионират при 25 години трудов стаж в тази дейност и отрасъл, и възраст 57 години без да е налице изискване трудът да е полаган непосредствено в производството на селскостопанска продукция. Трудът на механизаторите, работещи непосредствено в селскостопанското производство, се е зачитал от втора категория на основание т. 52б от ПКТП (отм.). При тези текстови редакции следва да се приеме, че в кръга на механизаторите по т. 52б от ПКТП (отм.) се включват непосредствено заетите в селскостопанското производство трактористи, машинисти, комбайнери, багеристи и пр., а в кръга на механизаторите по т. 66и от ПКТП (отм.) - обслужващият селскостопанското производство технически персонал, в който попадат и шофьорите, превозващи селскостопанската продукция. Съгласно чл. 40, ал. 1 НПОС осигурителният стаж се установява и с трудови книжки. Правилно първоинстанционният съд е приел, че с трудовата книжка на Костадин Яньов се установява, че лицето е изпълнявало длъжността "шофьор" в селскостопанската дейност на УС "Родопа" - гр. Дупница и трудът положен от него за времето от 5.04.1972 г. до 7.06.1973 г., следва да се зачете при условията на т. 66и от ПКТП (отм.). Съдебното решение е надлежно мотивирано и не са налице релевираните с касационната жалба пороци за съществени нарушения на съдопроизводствени правила, изразяващи се в едностранно обсъждане на събраните по делото доказателства. Отчитайки липсата на наведените касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК, атакуваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение