Решение № 10076 от 14.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 7247/2026 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 459, ал. 8 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по касационна жалба на Г. Й. Г., срещу решение № 1459/30.06.2026 г. по адм. д. № 388/2026 г. на Административен съд – Кюстендил, с което е потвърдено №136-МИ/14.06.2026г. на ОИК Невестино, за избор за кмет на с. Лиляч, общ. Невестино, обл. Кюстендил, с което е обявен за избран за кмет на кметството В. А. Й.. Твърди се, че решението е неправилно, като постановено в противоречие с материалния закон и необосновано - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Съдът не взел предвид възраженията в жалбата за опорочаване на изборните резултати, не извършил проверка и преценка на доказателствата и не уважил доказателствени искания на жалбоподателя. Иска се отмяна на решението на Административен съд –Кюстендил и отмяна на оспорваното решение на ОИК – Невестино. Ответникът – Общинска избирателна комисия – Невестино, представлявана от председателя, с писмен отговор и в открито съдебно заседание дава становище за неоснователност на касационната жалба и моли решението на съда да бъде оставено в сила, като правилно и законосъобразно. Ответникът – В. А. Й. не взема дава становище по касационната жалба. Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Г. Й. Г., в качеството му на кандидат за кмет на с.Лиляч, общ.Невестино, срещу решение №136-МИ/14.06.2026г. на ОИК Невестино за избор на кмет на с.Лиляч, общ.Невестино, обл. Кюстендил. С оспореното решение, съдът е оставил жалбата без уважение. За да се произнесе е приел за установено, че частичният избор за кмет на кметство Лиляч, общ.Невестино, обл. Кюстендил е произведен на основание указ на Президента на РБ №9/27.01.2026г., като с решение №123-МИ/20.05.2026г., ОИК Невестино е обявила кандидатите за участие в частичните избори за кмет - Г. Й. Г., издигнат от ПП ГЕРБ и В. А. Й., издигнат от КП „БСП – Обединена левица“. При преброяването на действителните гласове е установено, че за В. А. Й. са подадени 26 действителни гласа, а за Г. Й. Г. 21 действителни гласа. Установено е, че преди провеждане на избора са депозирани 25 бр. заявления за гласуване по настоящ адрес на изборите за кмет на с.Лиляч, както и че е бил подаден сигнал във връзка с организацията и обявяването на избирателните списъци за изборите за кмет на селото. Съдът е приел, че вписване в избирателните списъци на лица, които не отговарят на условията, посочени в чл.396, ал.1 във вр.с чл.36, ал.1 от ИК не се е отразило на крайния резултат от проведените избори. При проверка на избирателните списъци, удостоверяващи гласуване в частичните избори на 14.06.2026г. е установено, че само едно лице, за което се твърди неправилно вписване в избирателния списък е упражнило правото си на глас. Останалите лица не са гласували. При тези данни, съдът е приел, че с оглед изборния резултат не може да се приеме наличието на съществено нарушение, което да се отразява на крайния резултат от произведения избор за кмет. Касационната жалба е подадена от участник в първоинстанционното производство, срещу подлежащ на оспорване, неблагоприятен за него акт и в сроковете по ИК, поради което е процесуално допустима. По същество е неоснователна по следните съображения: Настоящият съдебен състав не споделя становището на касатора за допуснато в хода на производството пред Административен съд – Кюстендил съществено нарушение на съдопроизводствените правила, изразяващо се в несъбиране на относими към производството доказателства, чрез проверка на относно регистрацията по постоянен и настоящ адрес на лица, описани в Заповед № 3-15/21.01.2026 г. на кмета на Община Невестино и дали същите са упражнили правото си на глас на проведените избори. Първоинстанционният съдебен състав е установил, че твърденията за допуснато гласуване от страна на нямащи такова право лица са бланкетни, т.е. най – общо се твърди, че е следвало да бъде извършена проверка от компетентните органи дали действията по регистрация на част от включените в избирателните списъци лица е законосъобразно. Съгласно решение на Конституционния съд с № 9/26.11.2009 г., по КД № 8/2009 г. и решение № 13/28.11.2013 г. на по КД № 14/2013 г., за да се обяви за недействителен проведеният избор, следва да се установи, че изборният процес е протекъл в нарушение на основополагащите демократични конституционни принципи, относими към избирателното право - общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване - чл. 10 от КРБ и нарушенията трябва да са в такава степен тежки и повсеместни, че да опорочават изцяло изборният процес и резултата от изборите. Съдът е проявил дължимата съобразно закона активност при събиране на доказателства относно твърдяните пороци в действията и отчитането на изборните резултати от страна на ОИК, като е извършил оглед на съставените в хода на производството и при приключването му протоколи, свързани с провеждане на гласуването. При анализ на установените съобразно тях данни, съдът е установил, че дори и да е налице допуснато нарушение при предоставяне от кмета на Община Невестино на служебна регистрация на определени по приложен по делото списък лица, тези евентуални нарушения на процедурата по ЗГР не са се отразили на изборните резултати, тъй като е установено подаване на глас от едно единствено лице, което не е в състояние да повлияе на изборния резултат. Поради описаното, твърденията за нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в неназначаване на искана от жалбоподателя експертиза е неоснователно. На съда не са били необходими специални знания за установяване на релевантните за производството факти, свързани с броя и имената на гласувалите лица, поради което отхвърлянето на искането за назначаване на експертиза не е довело до непопълване на делото с доказателства. Правилно е отбелязано, че по подаденият от лицето М. А. сигнал не е налице решение на компетентните органи за негова основателност. На кмета на Община Неделино е изпратено единствено указание за спазване на приложимото законодателство при осъществяване на действия по регистрация на лица на територията на общината, което не води до извод за установено нарушение на разписаните правила, водещо до опорочаване на процедурата по проведения избор на кмета на с. Лиляч, обл. Кюстендил. Данни за релевантни за производството обстоятелства, различни от констатираните от съдебния състав на Административен съд – Кюстендил не се установяват и от настоящия съдебен състав. Както вече беше посочено, от съдържанието на обследваните от първоинстанционния съд протоколи и други писмени доказателства се установява по безспорен начин, че гласуването на едно от лицата, за които се твърди незаконосъобразна регистрация и включване в избирателните списъци, не може да доведе до съществена за производствата промяна на изборния резултат. С оглед на изложеното, настоящият състав възприема изцяло изложените от първоинстанционният съд мотиви и препраща към тях на основание чл. 221, ал.2, изр. последно от АПК. Намира обжалваното решение за обосновано и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл.221, ал.2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд – четвърто отделение