Решение № 10283 от 3.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13384/2018 г.

Решение № 10283 от 3.07.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13384/2018 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Комнет България холдинг" ООД против решение № 1564/03.08.2018 г. по адм. дело № 1253/2018 г. на Административен съд – Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 110, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба – директорът на ТП на НОИ – Бургас не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че правилно административният съд е съобразил, че осигурителят не е изпълнил задължението си по чл. 10 от НПОПДФО, което е обусловило и ангажирането на отговорността му за възстановяване на неправилно изплатените парични обезщетения. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 1564/03.08.2018 г. по адм. дело № 1253/2018 г. Административен съд – Бургас е отхвърлил жалбата на "Комнет България холдинг" ООД, гр. Бургас срещу решение № 1040–02–ЗЗ/26.04.2018 г. на директора на ТП на НОИ – Бургас и потвърденото с него разпореждане № РЖ–5–02–00397439/05.04.2018 г. на ръководител на контрола по разходите на ДОО при ТП на НОИ. За да отхвърли оспорването, съдът е приел, че обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, след спазване на административнопроизводствените правила, при точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Решението е правилно. По делото е установено, че директорът на ТП на НОИ – Бургас на основание чл. 107 КСО е разпоредил пълна ревизия по разходите на ДОО на "Комнет България холдинг" ООД, гр. Бургас. В хода на ревизията контролните органи са установили, че в два случая на осигурени лица, получаващи обезщетения по чл. 54 КСО осигурителят не е уведомил ТП на НОИ – Бургас в сроковете по чл. 13, т. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване (НПОПДОО) за прекратяване на осигурителните правоотношения и това е довело до изплащане на недължими парични обезщетения при неизползван отпуск за отглеждане на малко дете. Въз основа на констатациите е издаден ревизионен акт за начет № РА – 5 – 02 – 00393790/28.03.2018 г., с който е установен и размера на задълженията, възлизащ на 753, 95 лева, от които главница 708, 50 лева и лихва 45. 45 лева. Съгласно разпоредбата на чл. 10 от НПОПДОО при промяна в ползването/прекратяването на законоустановен отпуск и/или прекратяване на правоотношението/осигуряването осигурителите, техните клонове и поделения и осигурителните каси представят в НОИ ново удостоверение по образец съгласно приложение № 9 или ново удостоверение по образец съгласно приложение № 10 с данни относно промяната в обстоятелствата, свързани с изплащането на обезщетението, включително на банковата сметка за изплащане на паричните обезщетения. Удостоверенията се представят в НОИ в срок до 3 работни дни от получаване на декларация или заявление-декларация по чл. 5 и/или от настъпване на съответните обстоятелства по чл. 10 (чл. 13, т. 1 от НПОПДОО). В случая това задължение не е изпълнено от осигурителя "Комнет България холдинг" ООД своевременно- в срок до 14.11.2016 г. за П. Чапкънова и до 06.12.2017 г. за К. Стоянова, в резултат на което е причинена процесната щета за бюджета на държавното обществено осигуряване. Съгласно чл. 110, ал. 1, т. 1 КСО контролните органи на НОИ съставят на физическите или на юридическите лица ревизионни актове за начет за причинените от тях щети на държавното обществено осигуряване от неправилно извършени осигурителни разходи, включително от неправилно удостоверяване на осигурителен стаж или осигурителен доход и от актове на медицинската експертиза, които са отменени, поради нарушаване на нормативните разпоредби при издаването им. Налице е изискуемата от нормата на чл. 110 КСО причинна връзка между настъпилата щета и поведението на осигурителя. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение