Решение № 14852 от 7.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2431/2009 г.

Решение № 14852 от 7.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2431/2009 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по касационна жалба на Зоя Иванова Георгиева от Благоевград срещу Решение № 1271/08.12.2008 г. по адм. д. № 3458/2008 г. на Административен съд - София-град, I отделение, 6 състав. Върховният административен съд, трето отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. С обжалваното решение съдът отхвърлил иска на Зоя Иванова Георгиева срещу Агенция "Митници" за заплащане на обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер на 2 100 лв., представляващи заплатено адвокатско възнаграждение по водено от нея дело, приключило с отмяна на съответното наказателно постановление № 166/11.06.2007 г. издадено от началника на митница - Аерогара София. Съдът изложил мотиви, че наказателното постановление не е било отменено поради незаконосъобразност, а по съображения изложени от съда за наличието на изменение в Наредба № 10/2003 г. за износ и внос на валута е, обстоятелството че нак. постановление не е било още влязло в сила и приел по-благоприятното за Георгиева, като отменил същото. В резултат на това съдът приел, че не се касае за отменен като незаконосъобразен акт към момента на издаването му. Освен това, направените по това дело разноски не могат да бъдат квалифицирани като вреди, произтичащи непосредствено от незаконосъобразен акт, отменен по съответния ред. Те са последица от успешно проведено съдебно производство. Нямат характера на вреди или пропуснати ползи по смисъла на чл. 1 ЗОДОВ, нито се намират в причинна връзка. В настоящата касационна жалба като отменителни основания се навеждат доводи за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 АПК. Касационната жалба е неоснователна. Обжалваното съдебно решение като краен резултат е правилно, но следва да бъдат променени мотивите му. Наказателните постановления не са административни актове. Налагането на административно наказание с издаване на наказателно постановление не е типична административна дейност. В доктрината се приема, че наказателното постановление по съществото си е израз на правораздавателна дейност, а не на типично административна. От това следва, че отмененото наказателно постановление не е идентично с отменен незаконосъобразен акт, и то издаден при или по повод изпълнение на административна дейност, по смисъла на чл. 1 ЗОДОВ. Липсата на този елемент от трите посочени в текста е напълно достатъчно основание за отхвърляне на иска. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,