Решение № 7009 от 22.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1939/2013 г.

Решение № 7009 от 22.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1939/2013 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Агенция Митници срещу решение № 5922/7.11.2012 г. по адм. дело № 6816/2012 г. на Административен съд - София-град /АССГ/, с което е отменена по жалба на Росен Иванов Маринов заповед № 3678/6.06.2012 г. /номерът съгласно решение за поправка на очевидна писмена грешка № 67/3.01.2013 г./, издадена от директора на Агенция Митници. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - необосновано и материалноправно незаконосъобразно, иска отмяната му и отхвърляне на оспорването, както и присъждане на юрисконсултско възнаграждение за дете съдебни инстанции. Ответникът по касационна жалба - Росен Иванов Маринов, жив. в гр. Русе, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение, след като прецени валидността и допустимостта на решението в изпълнение на изискването на чл. 218 от АПК, както и наведените в жалбата касационни основания, за да се произнесе, взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима, разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АССГ е приел за установено, че с обжалваната заповед незаконосъобразно е прекратено служебното правоотношение с Росен Иванов Маринов - младши експерт в отдел "Финансово-стопански дейности и управление на собствеността" на митница Русе, с ранг IV младши, на основание чл. 107, ал. 1, т. 7 от Закона за държавния служител /ЗДСл/ и чл. 10, ал. 10 от Закона за митниците /ЗМ/. Маринов е чл. на Управителния съвет /УС/ на Водоснабдителна кооперация "Дунавски кът", гр. Русе от регистрацията й въз основа на решение № 2508/17.09.2007 г. по ф. д. № 1141/2007 г. на Русенски окръжен съд. Маринов е назначен за държавен служител на посочената по-горе длъжност със заповед от 28.05.2008 г. На 1.05.2010 г. Общото събрание /ОС/ на кооперацията и отделно от него УС на същата са провели заседания, на които са освободили Маринов от качеството му на чл. на УС. Препис от протокола на заседанието на ОС е представен от Маринов в Агенция Митници и е приложен към личното му досие. На 15.06.2012 г. участието на Маринов като чл. на УС на кооперацията е заличено в Търговския регистър. АССГ е изложил доводи, че към момента на издаване на оспорената заповед не е била налице хипотезата на несъвместимост по чл. 7, ал. 2, т. 2 от ЗДСл респективно чл. 10, ал. 2, т. 1 от ЗМ предвид цитираното решение от 1.05.2010 г. на ОС на кооперацията, което съгласно чл. 15, ал. 4, т. 2 от Закона за кооперациите /ЗК/ и чл. 10, б. "в" от Устава на Водоснабдителна кооперация "Дунавски кът", гр. Русе, определя броя на членовете на УС, избира ги и ги освобождава. Съгласно чл. 3, ал. 4 от ЗК и Устава на кооперацията председателят на кооперацията е бил длъжен в 14 дневен срок от взимане на решението на ОС да инициира вписването му в Търговския регистър. Маринов не е разполагал с правна възможност да инициира вписването му, а бездействието на председателя не може да доведе до неблагоприятни последици в правната сфера на Маринов. Членството на служителя в органа на управление към момента на издаване на заповедта е било прекратено фактически, поради което не е била налице кумулативно необходима предпоставка по чл. 107, ал. 1, т. 7 от ЗДСл. - а именно нарушението по чл. 7 от ЗДСл да съществува към момента на прекратяване на правоотношението. Решението е правилно. Обосновани са фактическите констатации, че Маринов е бил освободен като чл. на УС на кооперацията с решение на ОС повече от две години преди издаване на оспорената заповед и че същият е представил препис от протокола в Агенция Митници, където е бил приложен към личното му досие. В съответствие с приложимото материално право са доводите, че ОС е органът, компетентен да заличи Маринов като чл. на УС на кооперацията, както и че единствено председателят на кооперацията може и е длъжен да поиска вписване на решението в търговския регистър в 14-дневен срок от вземането му. Бездействието на последния не би могло да доведе да неблагоприятни правни последици за правната сфера на ответника по касация, който е извършил всички необходими и възможни действия за прекратяване на състоянието на несъвместимост със заеманата държавна служба. Предвид изложеното законосъобразен е изводът за липса на кумулативно необходима предпоставка по чл. 107, ал. 1, т. 7 от ЗДСл - а именно нарушението по чл. 7 от ЗДСл. да съществува към момента на прекратяване на правоотношението. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираното юрисконсултско възнаграждение, а на ответника по касация следва да бъдат присъдени направените в касационното производство разноски в размер на 500 /петстотин/ лева, платими от Агенция Митници. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, пето отделение