Решение № 1326 от 31.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8752/2013 г.

Решение № 1326 от 31.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8752/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по реда на чл. 245 и сл. от АПК. Образувано е по искане на Катерина Златанова Муховска, жив. в гр. Стамболийски, обл. Пловдив, за отмяна на влязло в сила решение № 3945/20.03.2013 г., постановено по адм. дело № 15367/2012 г., на Върховния административен съд, тричленен състав на второ отделение. С него е оставено в сила решение № 2235/19.10.2012 г. по адм. дело № 2613/2011 г. на Административен съд - Пловдив. В искането се твърди, че е налице основание за отмяна поради нарушение на процесуалните правила - Муховска не е била конституирана като страна по делото, а постановените решения имат сила и по отношение на нея. Развива доводи, че като съпруга на жалбоподателя е съсобственик на осъществения по време на брака им строеж, чието премахване като незаконен е наредено. По делото е представено копие на Удостоверение за сключен граждански брак от 1973 г. Иска се отмяна на решението на ВАС и връщането му за продължаване на съдопроизводствените действия от първата инстанция с участието на искателя. Съдът, сезиран с искане за отмяна, е длъжен да се произнесе само по формулираните от искателя основания и то по начина, по който са формулирани, без да преквалифицира искането. С оглед изложеното и подаденото искане съдът счита, че е налице искане за отмяна с правно основание чл. 246, ал. 1 от АПК. Ответникът - Йордан Андонов Муховски - жив. в гр. Стамболийски, обл. Пловдив, чрез процесуален представител поддържа направеното искане. Ответникът - Началникът на РДНСК - Южен централен район - Пловдив, не взема становище. Върховният административен съд, петчленен състав, като обсъди доводите в искането за отмяна, приема, че искането за отмяна е подадено в срок и е процесуално допустимо. Разгледано по същество е неоснователно, по следните съображения: С решение по адм. дело № 2613/2011 г. Административен съд - Пловдив е отхвърлил жалбата на Йордан Андонов Муховски, съпруг на искателя срещу заповед № ДК-02-ЮЦР-434/17.08.2011 г. на Началника на РДНСК - ЮЦР - Пловдив за премахване на незаконен строеж, представляващ "вилна сграда" намираща се в поземлен имот № 50.44 по плана на КК на с. Скобелево, летовище "Върховръх", изградена от Муховски. Това решение е оставено в сила с решение № 3945/20.03.2013 г., по адм. дело № 15367/2012 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на второ отделение. В производството пред двете инстанции искателят не е бил конституиран като страна. По силата на разпоредбата на чл. 246, ал. 1 от АПК отмяна на влязло в сила решение може да иска и лицето, спрямо което решението има сила, макар и то да не е било страна по делото, ако съдебният акт е неблагоприятен за това лице. Касае се не за всички неучаствали в делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две предпоставки. В случая те не са налице спрямо искателя. Съдебното решение, с което се отхвърля жалбата срещу административен акт е установително и освен за страните по делото и техните наследници и правоприемници няма сила за други засегнати от акта лица /арг. от чл. 177, ал. 1 от АПК/. Поради това те не се нуждаят от специалния способ за защита по реда на чл. 246, ал. 1 от АПК. Тъй като не са били страни в процеса, всяко от тях на собствено основание може да обжалва административния акт, без да му се противопоставя възражение за присъдено нещо. Решението, с което се отхвърля жалбата и решението, което го потвърждава нямат сила по отношение на искателя. Обстоятелството, че е налице съпружеска имуществена общност по отношение на премахване на незаконен строеж насочено към единия съпруг не води до придобиването на качеството на заинтересована страна от другия съпруг в административното и съдебното производство, респективно до нарушаване на неговите права и интереси от неучастието му. Съгласно чл. 131, ал. 1 вр. чл. 149, ал. 2 и чл. 115, ал. 2 от ЗУТ, право на участие в делото имат само лицата, записани като носители на вещни права по данни от имотния регистър, респективно по разписния лист към кадастралния план. Право на участие в делото, съответно на отмяна на влязлото в сила решение по обжалване на териториалноустройствен акт за имоти и сгради - съпружеска имуществена общност има само съпругът, на чието име са записани. Спорът няма вещноправен характер и с подаването на жалба срещу административен акт съпругът е упражнил право на обикновено управление на съсобствената вещ съобразно нормата на чл. 22, ал. 1 от СК (отм.). По изложените съображения не може да се приеме, че искателят е бил лишен от възможността да участва в делото вследствие на нарушаване на съответните съдопроизводствени правила и че решението има сила за него. Не са налице основанията за отмяна по чл. 246, ал. 1 от АПК и подаденото искане следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,