Решение № 12888 от 24.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6683/2017 г.

Решение № 12888 от 24.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6683/2017 г., V о., докладчик съдията Анна Димитрова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Коалиция от партии "Реформаторски блок" срещу решение № 2051/28.03.2017 г. по адм. дело № 8355/2016 г. на Административен съд - София - град, с което е отхвърлена жалбата й срещу решение № Р-529/30.05.2016 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД). Касаторът поддържа в касационната жалба, чрез процесуален представител, че обжалваното решение е неправилно - необосновано и постановено в нарушение на материалния закон, иска отмяната му, отмяна на решението на КЗЛД, присъждане на разноски по делото. Ответникът по касационна жалба - КЗЛД, чрез процесуален представител, в съдебно заседние и в писмено становище, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационна жалба - М. М., жив. в [населено място], не взима становище. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АССГ е приел за установено, че с обжалваното решение на КЗЛД на основание чл. 42, ал. 9 от ЗЗЛД на Коалиция от партии "Реформаторски блок" (коалицията) е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за установено нарушение на чл. 23, ал. 1 и ал. 2 от ЗЗЛД, изразяваща се в непредприемане на необходимите технически и организационни мерки за защита на личните данни на М. М. от неправомерна употреба и разпространение. Съдът е изложил доводи, че оспореното пред него решение е издадено от компетентен орган, коалицията в качеството си на администратор на лични данни е извършила посоченото нарушение, като е допуснала вписване на М. М. с трите му имена и ЕГН в списъка на избирателите, подкрепящи регистрацията на коалицията за избори на народни представители, проведени през 2014 г. без негово знание и съгласие, което е видно от установеното чрез експертно заключение обстоятелство, че положеният подпис срещу имената и ЕГН - то не е на М. Съдът е изложил мотиви, че размерът на наложената имуществена санкция е правилно определен. Решението е правилно като краен резултат, макар и съдът да не споделя всички изразени от първата инстанция мотиви. Правилна като краен резултат е преценката на АС, че коалицията има качеството на администратор на лични данни при събирането на подписи в подкрепа на регистрацията й за парламентарни избори. Действително коалицията не е нито физическо, нито юридическо лице, а е предизборно сдружение на политически партии (всяка от които е юридическо лице и администратор на лични данни), регистрирано в Централната избирателна комисия за участие в определен вид избори и като такова не попада в дефиницията на чл. 3 от ЗЗЛД. Същата обаче има качеството на администратор на лични данни по силата на пар. 1а от ДР на ЗЗЛД, въвеждаща разпоредбите на Директива 95/46/ЕС на Европейския парламент. Тази макар и странна законодателна техника на транспониране на директива на ЕС, прави директно приложима разпоредбата на чл. 2, б. "г" от същата директива, съдържаща легално определение за "администратор" на лични данни, допускаща при определяне на цели и средства на обработката на данни от специални национални закони и специфичните критерии, на които трябва да отговоря администратора да се определят от националното право - в случая от чл. 140 от Изборния кодекс, регламентиращ изискванията към списъците с избиратели в подкрепа на коалициите, подкрепящи регистрацията. Съгласно чл. 140, ал. 4 ИК тези лични данни се обработват и предоставят при спазване на ЗЗЛД - тоест обработващата ги коалиция за целите на регистрацията има качество на администратор на лични данни. Нарушението е извършено именно от коалицията, а не от някоя от партиите в състава й, както твърди касаторът, тъй като личните данни на М. са включени неправомерно в списък в подкрепа на коалицията. Без значение е кое е физическото лице, което е включило М. в списъка, тъй като съставът на административното нарушение е свързан с непредприемане на организационни и технически мерки, предотвратяващи всяка форма на неправомерна обработка. При доказано извършване на нарушение и наложените санкция в минималния размер от 500 лева ( а не към минималния, каквито доводи се съдържат в решението) и минимален размер, който отговаря на изискванията за съразмерност, правилна е преценката на АС, че липсват отменителни основания. Предвид изложеното решението е правилно като краен резултат следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма правна възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. На КЗЛД следва да се присъди следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция в размер на 150 ( сто и петдесет) лева на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК, вр. чл. 37 Закона за правната помощ, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, предвид фактическата и правна сложност на спора, платимо от касатора. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение