Решение № 4869 от 8.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 764/2014 г.

Решение № 4869 от 8.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 764/2014 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба от Веселин Благоев Делчев против обява за конкурс за заемане на държавна служба, въпросите на теста за конкурса с искане да се анулират резултатите от проведения на 26.11.2013 г. конкурс в министерството на здравеопазването за длъжността "директор" на Дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол", както и срещу заповед № РД-15-1118/29.11.2013 г. на министъра на здравеопазването за прекратяване на изпълнението на служебните задължения за длъжността "директор" на Дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол". Ответникът - министърът на здравеопазването, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Жалбата в частта й, с която се обжалва обявата за конкурс за заемане на държавна служба, въпросите на теста за конкурса и искането да се анулират резултатите от проведения на 26.11.2013 г. конкурс в Министерството на здравеопазването за длъжността "директор" на Дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол" е недопустима, тъй като е насочена срещу актове, които не подлежат на съдебен контрол. Съгласно разпоредбата на чл. 10, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл.) постъпването на държавна служба се предхожда от конкурс, обявен от органа по назначаването (чл. 10а, ал. 1 от ЗДСл). Конкурсът се провежда от конкурсна комисия. Последната е помощен орган, който преценява деловите и професионални качества на кандидатите и класира от първо до трето място издържалите конкурса, за което съставя протокол. Протоколът, заедно с документите на кандидатите се представят на органа по назначаването, който издава акт за назначаване на класирания на първо място кандидат (чл. 10д, ал. 1 и ал. 4 от ЗДСл). Актовете на органа по назначаването за обявяване на конкурса, начинът му на провеждане и резултатите от класирането на кандидатите не подлежат на съдебен контрол съгласно изричния текст на разпоредбите на чл. 10д, ал. 2 и ал. 3 от ЗДСл. Следователно жалбата в тази й част е недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея съдебно производство да бъде прекратено. Жалбата й в частта срещу заповед № РД-15-1118/29.11.2013 г. на министъра на здравеопазването, с която е прекратено изпълнението на служебните задължения на Веселин Благоев Делчев за длъжността "директор" на Дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол", на основание чл. 103, ал. 1, т. 6 от ЗДСл., е допустима, а разгледана по същество е неоснователна, като съображенията за това са следните: Оспорената заповед е издадена от компетентен орган и в предписаната от закона форма, като при постановяването й не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Заповедта е издадена и в съответствие с материалния закон. Със заповед № РД 15-938/26.08.2013 г. на жалбоподателя е възложено да изпълнява длъжността "директор" на Дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол" до назначаване на титуляр, но за срок не по-дълъг от 6 месеца. Със заповед № РД-15-1043/21.10.2013 г. министърът на здравеопазването е обявил конкурс за заемане на длъжността. Впоследствие е назначил комисия, която е провела конкурса и е класирала на първо място Трифон Атанасов Нешков. На 29.11.2013 г. органът по назначаването е издал оспорената заповед, с която е прекратил изпълнението на служебните задължения за длъжността "директор" на дирекция "Европейска координация, международни дейности и протокол" от Веселин Благоев Делчев. С оглед на така установено се налага извода, че заповедта е издадена в съответствие с материалноправната норма на чл. 103, ал. 1, т. 6 от ЗДСл., съгласно която служебното правоотношение се прекратява поради изтичане на срока, за който е назначен държавният служител. В случая Делчев е назначен до назначаване на титуляр на длъжността, което условие е изпълнено. В жалбата и в писмените бележки не се оспорва факта, че към момента на издаване на оспорената заповед в резултат на проведения конкурс е назначено лицето, спечелило конкурса. Жалбоподателят навежда доводи, че назначаването на лицето, спечелило конкурса е незаконосъобразно, тъй като това е сторено преди изтичане на срока за обжалване на конкурса по административен ред по реда на чл. 10д, ал. 3 от ЗДСл. Тези доводи са неоснователни, тъй като са неотносими към заповедта за прекратява на служебните задължения на Веселин Делчев като директор на дирекция. Съобразно изложеното съдът намира, че атакуваната заповед е законосъобразна, поради което жалбата следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,