Решение № 5366 от 17.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5026/2013 г.

Решение № 5366 от 17.04.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5026/2013 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производството е по чл. 26, ал. 8, във връзка с чл. 29, ал. 3 от Изборния кодекс. Образувано е по жалба от ПП "Християн - социален съюз", представлявана от Гриша Василев Господинов, подадена от адв. Боян Маринов, против решение № 2411-НС от 11.04.2013 г. на Централната избирателна комисия, с което е оставена без уважение жалбата й срещу решение № 38-НС от 8.04.2013 г. на РИК - Добрич, с което е обективиран отказ за регистрация на кандидатската листа за изборите за народни представители на 12 май 2013 г. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност, както и че предвидения срок по чл. 108, ал. 2 от ИК е бил пропуснат, поради особени непредвидени обстоятелства - настъпило ПТП с участие на пълномощника на партията. Позовава се на чл. 89 от АПК за възстановяване на срока и ново произнасяне на административния орган. Иска, да бъде отменено решението и бъде задължена ЦИК да регистрира листата за народни представители на МИР № 8 - Добрич. Ответникът - Централна избирателна комисия, не изразява становище по жалбата. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение, въз основа данните по делото приема, че жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 26, ал. 8 от ИК срещу акт, който подлежи на съдебно обжалване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. С решение № 2411-НС от 11.04.2013 г. на Централната избирателна комисия, на основание чл. 29, ал. 3, във връзка чл. 108, ал. 2 от Изборния кодекс, е оставена без уважение жалбата на ПП "Християн - социален съюз", представлявана от Гриша Василев Господинов, срещу решение № 38-НС от 8.04.2013 г. на РИК - Добрич, с което е обективиран отказ за регистрация на кандидатската листа на партията за изборите за народни представители на 12 май 2013 г. Решението е взето по протокол № 298 от 11.04.2013 г. ЦИК е приела, че решението на РИК е правилно, като е съобразила, че с Указ № 57 от 13.03.2013 г., обн. в "Държавен вестник", бр. 25 от 2013 г., на Президента на Република България са насрочени избори за Народно събрание на 12 май 2013 г., а в съответствие с чл. 108, ал. 2 от ИК регистрирането на кандидатските листи в районните избирателни комисии се извършва не по-късно от 35 дни преди изборния ден - 6.04.2013 г. Установила, е че предложението за регистрация на кандидатската листа на партията жалбоподател, е постъпило в РИК - Добрич с вх. № 32 от 7.04.2013 г., след законно установения срок, както и че РИК - Добрич е приела, че представеният протокол за ПТП не удостоверява обективна причина за подаване на документите за регистрация извън предвидения от закона срок. Изрично ЦИК е приела, че срокът по чл. 108, ал. 2 от ИК е преклузивен и подаването на документи за регистрация на кандидатска листа след неговото изтичане е недопустимо, поради и което е оставила жалбата без уважение. От фактическа страна се установява, че ПП "Християн-социален съюз" е подала предложение вх. № 32 от 7.04.2013 г. в РИК - Добрич, за регистрация на кандидатската листа на партията за изборите за народни представители на 12 май 2013 г. С решение № 38-НС от 8.04.2013 г. РИК - Добрич, е отказала регистрация на кандидатската листа на партията, поради това, че е подадено предложение извън законно установения срок, както и че представеният протокол за ПТП № 1378278 не удостоверява обективна причина за подаване на документите за регистрация извън предвидения от закона срок, тъй като, ако действително на 6.04.2013 г. в 16,40 ч. /по отбелязването в протокола/ МПС, с което се придвижват упълномощените лица, е било извън територията на област Добрич, и не би могло да достигне в сградата, в която се помещава РИК - Добрич, до крайния срок за приемане на документите по чл. 108 от ИК - 17,00 ч. на същата дата, съгласно влязлото в сила решение № 3-НС от 1.04.2013 г. на РИК - Добрич. Решение на РИК Добрич е обжалвано по реда на чл. 29, ал. 3 от ИК пред ЦИК. ЦИК е възприела фактическите констатации и правни изводи на РИК - Добрич, като в допълнение е приела, че срокът по чл. 102, ал. 2 от ИК е преклузивен и подаването на документи за регистрация на кандидатска листа след неговото изтичане е недопустимо. При така установените факти, настоящият състав в съответствие с чл. 168 от АПК приема, че обжалвания акт е валиден, допустим и законосъобразен. Неоснователни са възраженията на жалбоподателя за незаконосъобразност, както и за наличие на предпоставките по чл. 89 от АПК за наличие на особени непредвидени обстоятелства за възстановяване на срока. Редът за регистриране на кандидатски листи за насрочени избори за народни представители е уреден в чл. 108 от ИК. Съгласно чл. 108, ал. 2 от ИК регистрирането на кандидатските листи в районните избирателни комисии се извършва не по-късно от 35 дни преди изборния ден. С Указ № 57 от 13.03.2013 г., ДВ, бр. 25 от 2013 г. на Президента на Република България са насрочени избори за Народно събрание на 12 май 2013 г. В тази връзка определеният с чл. 108, ал. 2 от ИК срок за регистриране на кандидатски листи в районните избирателни комисии е 6.04.2013 г. Срокът е преклузивен и с изтичането му се прекратява възможността за регистрация на кандидатска листа в съответния избирателен район. В случая предложението на ПП "Християн-социален съюз" е подадено след срока по чл. 108, ал. 2 от ИК, поради което е преклудирана възможността за регистрирането на нейната кандидатска листа в МИР № 8 - Добрич. Неоснователни са доводите на жалбоподателя за наличие на предпоставките на чл. 89 от АПК - "особени непредвидени обстоятелства", поради претърпяно ПТП от пълномощника на партията за извършване на регистрацията. Правилно ЦИК е възприела мотивите на РИК - Добрич, че настъпило ПТП не обуславя основание за "възстановяване" на срока за регистрация на кандидатска листа. Разпоредбата на чл. 89 от АПК е относима към възможността за възстановяване на срока за обжалване на административен акт по административен ред и в случая е неприложима. Освен това Изборният кодекс е специален по отношение на АПК и предвидените административни производства за провеждане на изборите, както и по отношение на сроковете, в които следва да се извършат регистрациите на кандидатските листи. С чл. 111, ал. 4 и ал. 5 от ИК изрично са предвидени случаите, в които е допустимо извършването на промени в регистрацията на кандидати, но не и за възстановяване на срока за регистрация по чл. 108, ал. 2 от ИК. Предвид на изложените съображения правилно ЦИК е приела, че отказът за регистрация на кандидатска листа от РИК - Добрич е законосъобразен, поради което не са налице отменителни основания по чл. 146 от АПК и жалбата срещу обжалваното решение следва да бъде отхвърлена. Водим от горното и на основание чл. 26, ал. 8 от Изборния кодекс, Върховният административен съд, четвърто отделение