Решение № 2697 от 22.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12675/2017 г.

Решение № 2697 от 22.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 12675/2017 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ Образувано по касационната жалба на ЕТ "КАЙЧЕФ – С. НИКОЛОВА" [населено място], [улица], вх. [номер], представлявана от адв. Ф. Китанов, с посочен съдебен адрес в [населено място], [улица] - против решение № 307 от 18.09.2017 г., постановено по адм. д. № 432/2017 г. на Административен съд – Велико Търново. Релевират се оплаквания за неговата недопустимост и неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила - касационни отменителни основания по чл. 209, т. т. 2 и 3 от АПК. Иска се неговата отмяна. Ответникът – директора на Държавна психиатрична болница ". Церова кория, обл. Велико Търново, чрез процесуалния си представител в постъпилото по делото възражение, оспорва касационната жалба по като неоснователна и моли съда да остави в сила решението на административния съд. Заинтересованата страна – "Хай Левъл Сървисис" ЕООД - редовно призована, не изпраща представител. Заинтересованата страна - ЕТ "Балкан Л. Кумпелова" - редовно призована, не изпраща представител. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано по жалбата на ЕТ "КАЙЧЕФ – С. НИКОЛОВА", [населено място], против против Заповед № 35/29.05.2017 г. на директора на Държавна психиатрична болница /ДПБ/ с. Церова Кория, с която е утвърдено предложеното с протокол № 1/23.05.2017 г. класиране на участници в търга с тайно наддаване за определяне на наемател на част от недвижим имот - публична държавна собственост, представляващ обект лавка - помещение с площ 96 кв. м., находящо се в самостоятелна сграда на територията на ДПБ - Церова Кория и отстранен от участие кандидата ЕТ "КАЙЧЕФ – СС. НИКОЛОВА", [населено място]. За да отхвърли оспорването, съдът е приел, обжалвания административен акт е издаден от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му законови правомощия, при спазване на административнопроизводствените правила и материалния закон, в съответствие с целта на закона. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. Съдът е изяснил делото от фактическа страна, като същите следва да се възприемат от настоящата инстанция с оглед разпоредбата на чл. 220 от АПК. Съдът е приел, че процесната тръжна процедура за отдаване под наем на част от недвижим имот – публична държавна собственост, представляваща обект – лавка помещение 96 кв. м., находящ се в самостоятелна сграда на територията на ДПБ, състоящо се от приемна, подготвително, две складови помещения и санитарен възел с административен адрес с. Церова кория, ул. "Втора" № 27, открита със Заповед № 28/12-. 04.2017 г. на директора на Държавна психиатрична болница с. Церова Кория, в качеството му на орган по чл. 16, ал. 2, във вр. с чл. 19 ЗДС. Видът на процедурата е търг с тайно наддаване. В заповедта подробно са посочени предметът на търга, фактическото и правно основание за откриването му, видът на процедурата, условията на търга, в това число - първоначална тръжна наемна цена, срок за отдаване под наем на обекта, ден, място и начален час за провеждане на търга, условията за закупуване на документацията и тези за оглед на обекта, депозит, изискуеми документи, пречки за разглеждане на ценовите предложения, назначена е тръжната комисия и е утвърдена документацията. По представените с преписката документи се установява спазването на чл. 44 ППЗДС, тъй като условията на търга, обявени със заповедта за откриването му, са публикувани в указания срок в един централен и един местен ежедневник, както и на интернет страницата на ДПБ – Церова кория, и са обявени на видно място в сградата на болничното заведение. Видно от съставения съобразно чл. 53, ал. 1 ППЗДС, протокол № 1 за резултатите от работата на тръжната комисия от 23.05.2017 г., от общо подадените за участие в търга три предложения, само едно е прието за нередовно, а именно - това на настоящия касационен жалбоподател, относно което обосновано е прието, че не е удостоверение за съдимост изискано с утвърдената документация, поради което не е допуснат до отваряне на ценовото му предложение. Комисията е пристъпила към разглеждане на предложенията на останалите участници по реда на чл. 52 - 53 ППЗДС и извършила класиране на ценовите им оферти по начина указан с чл. 54, ал. 1 ППЗДС. Съобразно извършеното класиране, въз основа на изготвения протокол и на основание чл. 13, ал. 3 и ал. 5 ППЗДС, министърът на вътрешните работи е издал процесната заповед, с която определил за наемател на обекта, класираният на първо място участник в търга, конституиран като заинтересована страна в настоящото производство. Правилни са изводите, че процедурата е била проведена съобразно нормативните предписания, при липса на основания за отмяна на съдебното решение. Според чл. 19, ал. 1 ЗДС в относимата редакция, имоти или части от тях се отдават под наем от министъра, ръководителя на друго ведомство или областния управител, на когото имотът е предоставен за управление, чрез търг и при условия и по ред, определени с правилника за прилагане на закона, въз основа на резултатите от който се сключва договор за наем. Обосновано съдът е приел, че участника в тръжната процедура ЕТ "Качеф – С. Николова" не е представил в офертата, която е поставена в залепен плик, актуално свидетелство за съдимост, валидно 6 месеца от издаването му, каквото е било изискването на възложителя съгласно Заповед № 28/12.04.2017 г. на директора на ДПБ - Церова кория, което съставлява предпоставка за отстраняването му от участие в тръжната процедура. Такова оплакване е било изложено и пред първоинстнационния съд, който е го е обсъдил в мотивите към решението и правилно е прието, че непредставянето на такава удостоверение представлява предпоставка за отстраняването му от участие в процедурата. Обоснован е изводът, че в заповедта за откриване на процедурата за провеждане на търга с тайно наддаване има изрично изискване това обстоятелство да се удостоверява с документ от участниците в търга. С подаването на заявлението за участие в търга участниците потвърждават наличие на горното изискване. По изложените съображения настоящият състав приема, че сочените от жалбоподателя нарушения не са налице. Назначената от директора на Държавна психиатрична болница – Церова кория комисия е съобразила нормативноустановените ред и условия за провеждане на процесния търг, като в случая включително при проверката осъществена от съда съобразно правилото на чл. 218 от АПК, не се установяват основания за отмяната на атакуваната заповед по смисъла на чл. 146 от АПК. С оглед неоснователност на основното оплакване, наведено в касационната жалба и след служебна проверка за правилност на съдебното решение за приложение на материалноправните норми, обжалваното решение на Административен съд – Велико Търново съд следва да се остави в сила. Водим от горното, и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение