Решение № 16746 от 9.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4255/2019 г.

Решение № 16746 от 9.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4255/2019 г., VI о., докладчик съдията Десислава Стоева Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на директора на ТП на НОИ – Пловдив против Решение № 238/05.02.2019 г. по адм. дело № 3138/2018 г. на Административен съд – Пловдив, с което е отменено негово Решение № 2153-15-190/01.10.2018 г. и потвърденото с него Разпореждане № [ЕГН] /Протокол № 2136-15-48/07.06.2018 г. на ръководителя на "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ – Пловдив/. В касационната жалба са наведени доводи срещу решението като неправилно, постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Моли за отмяна на решението и постановяване на ново по съществото на спора. Претендира разноски. Ответникът - Й. Кузманова, не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията, посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, е неоснователна. Производството пред Административен съд – Пловдив е образувано по жалба на Й. Кузманова срещу Решение № 2153-15-190/01.10.2018 г. на директора на ТП на НОИ – Пловдив, с което е потвърдено Разпореждане № [ЕГН] /Протокол № 2136-15-48/07.06.2018 г. на ръководителя на "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ – Пловдив, с което, считано от 17.03.2018 г., е изменен размерът на личната й пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 99, ал. 1, б. "д" от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при данни за осигурителен стаж и доход, както следва: осигурителен стаж в размер на 29 години, 03 месеца и 28 дни от трета категория, доход за периода от 01.01.1991 г. до 31.12.1993 г. в размер на 76468. 00 лева и за периода 01.01.1997 г. до 29.12.1999 г. в размер на 6623. 93 лева, при индивидуален коефициент - 1. 107. Съдът е приел, че оспореното решение е незаконосъобразно, като навел доводи, че посоченото за издаването му правно основание - чл. 99, ал. 1, б. "д" от КСО е неприложимо. Обосновава се, че липсва яснота за провеждането на нова административна процедура, понеже пенсията на жалбоподателката вече е била определена по нейно заявление с Разпореждане № [ЕГН]/протокол № 2143-15-16/07.06.2018 г. Решението е правилно. Съгласно по чл. 99, ал. 1, т. 2, б. "д" от КСО, влязлото в сила разпореждане по чл. 98 от КСО може да се измени или отмени от органа, който го е издал, по инициатива на органа, когато се установи, че пенсията е определена в неправилен размер. В настоящия случай са налице две разпореждания с идентични номер и дата, а именно: [ЕГН]/07.06.2018 г. С първото, издадено по Протокол № 2143-15-16, на жалбоподателката е определена пенсия в размер на 556. 51 лева, а с второто, предмет на настоящия спор, издадено по Протокол № 2136-15-48, е определена пенсия в размер на 324. 64 лева. Неоснователно е оплакването в касационната жалба, че с процесното разпореждане длъжностното лице по чл. 98 от КСО законосъобразно е упражнило правомощията си в предприетата процедура за проверка на обстоятелството правилно ли е определен размерът на получаваната от Й. Кузманова пенсия. Визира се пенсията, определена с Разпореждане № [ЕГН]/Протокол № 2143-15-16/07.06.2018 г. За да бъде упражнено това правомощие, на първо място, трябва разпореждането по чл. 98 от КСО да е влязло в сила. От доказателствата по делото, а и от изявлението на касатора в жалбата, е видно, че цитираното разпореждане е връчено с обратна разписка на 01.08.2018 г. От тази дата започва да тече едномесечния срок за неговото обжалване, който изтича на 01.09.2018 г., като след този ден, от 02.09.2018 г., то се смята за влязло в сила. Едва след тази дата би могла да бъде проведена процедурата, за която се твърди в касационната жалба. В случая процесното разпореждане е постановено на 07.06.2018 г. – преди предходното да е влязло в сила, което е в противоречие със законовата норма. По наведените доводи, че с процесното разпореждане на жалбоподателката е определена пенсия в размер, съответстващ на всички налични по пенсионната преписка документи, Върховният административен съд вече се е произнесъл със свое Решение № 3638 от 30.03.2016 г., постановено по адм. дело № 8671/2015 г. в смисъл, че изгубването на пенсионната преписка на Й. Кузманова, в резултат на действията на служителите от ТП на НОИ – Пловдив, не е основание тя да понесе отговорността за тези действия в качеството й на пенсионер, на когото е била отпусната и й е била изплащана пенсия. Предвид изложеното, обжалваното решение, като правилно, следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, състав на шесто отделение