Решение № 5368 от 24.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12864/2008 г.

Решение № 5368 от 24.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12864/2008 г., II о., докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационните жалби на Областен управител на Бургаска област и Национална агенция "пътна инфраструктура" чрез областно пътно управление - Бургас и е срещу Решение № 771 от 14.08.2008 г., постановено по адм. д. № 1130 по описа за 2007 г. на Административен съд Бургас, ХII състав. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. В срока по чл. 232 АПК ответниците не са депозирали становище по жалбите. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на жалбите и отмяна на решението. Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав, приема, че жалбите са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и са процесуално допустими, а след като провери правилността на обжалваното решение - намира същите за основателни по следните съображения. С обжалваното решение Административен съд Бургас е уважил искането на жалбоподателите и е увеличил дължимото им парично обезщетение, определено със Заповед № РД-09-79/15.05.2007 г. на Областния управител на Област Бургас за отчуждаване и определяне на обезщетение за имот № 037180, представляващ част от имот № 037087, м. "Св. Илия" по КВС на землището на гр. Созопол, собственост на наследниците на Атанас Апостолов Червенков като е увеличил размера му от 904 лв. на 34 822 лв. За да постанови акта си решаващият съд се е позовал на назначената и приета като доказателство по делото съдебно-техническа експертиза. Експертът е ползвал и съдът е приел сравнителният метод, чрез който стойността на обезщетението е определена като е взета предвид цената на имоти със сходна характеристика и сходно местоположение по реализирани сделки към момента на извършване на отчуждаването. За да бъде издадена заповедта по чл. 209 ЗУТ е било необходимо да бъде проведена нормативно предвидената, императивна по своя характер, процедура по отчуждаването на земята. В конкретния казус е налице уредба със специални норми - Закона за горите - чл. 28, ал. 1, т. 4 и ал. 3 и Наредба за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд - чл. 1, т. 7 , чл. 20, ал. 6 и § 1 т. 3 и 26 . Видно от приложената административна преписка процедурата е спазена и жалбата е само относно размера на обезщетението. При осъществяването на контрол решаващият съд е следвало да се съобрази с регламентираната с тези специални норми изисквания досежно определянето на размера. Липсват данни определеното вещо лице да е с висше лесовъдско образование, притежаващо удостоверение за завършен курс за оценка на горите и земите от горския фонд (чл. 28, ал. 3 ЗГ ), както и в две съдебни заседания вещото лице е отговорило, че заключението му не е съобразено с изискванията на Наредбата за определяне на базисни цени, цени за изключените площи и учредяване право на ползване и сервитути върху гори и земи от горския фонд, в която наредба са уредени реда и начинът за определяне на стойността на обезщетението при отчуждаване на гори и земи от горския фонд - чл. 1, т. 7 . Заключението на вещото лице не е обсъдено в решението в неговата взаимовръзка с останалите доказателства по делото. Предвид изложеното и на осн. чл. 218 и чл. 220 АПК както и съобразно наведените касационни основания се налага изводът, че атакуваното решение е неправилно на всички основания, предвидени в чл. 209, ал. 3 АПК - допуснати са съществени нарушения на съдопроизводствените правила, необоснованост и нарушение на материалния закон. Порочното решение следва да се отмени и на осн. чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, при което да се назначи експертиза за проверка дали оценката, възприета от административния орган е съобразена с изискванията на посочената по-горе Наредба. Водим от изложените съображения Върховният административен съд, Второ отделение, в настоящия състав