Решение № 15691 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3657/2010 г.

Решение № 15691 от 20.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3657/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Диглеш Доан, гражданин на Сирия, представляван от адв. Анета Цанкова, срещу решение № 216 от 29.12.2009 г., по адм. д. № 361/2009 г. на Административен съд Видин, с което е отхвърлена подадената от него жалба срещу заповед № 509/3.12.2009 г. на началника на Гранично полицейско поделение - Видин към РДГП - Русе за наложена принудителна административна мярка "Принудително отвеждане до границата на Република България". Административният орган не е взел становище по жалбата. Прокурорът дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира, че касационната жалба е подадена в срок и процесуално допустима, а разгледана по същество - неоснователна. За да отхвърли подадената жалба, съдът е приел за установено от събраните доказателства по категоричен начин, че жалбоподателят чужденец е влязъл в РБългария не по установения ред и е използвал неистинска българска лична карта на името на Николай Огнянов Горостанов. Този факт не е оспорен от жалбоподателя и е мотивирал административния орган да наложи принудителната административна мярка по чл. 41, т. 1 от ЗЧРБ. За неоснователно е прието възражението за незаконосъобразност на заповедта поради противоречие с разпоредбата на чл. 67, ал. 1 от ЗУБ, съгласно която принудителните административни мерки, включително "принудително отвеждане до границата" не се привеждат в изпълнение до приключване производството /по Раздел I на глава шеста от ЗУБ/ с влязло в сила решение. Решението е законосъобразно. С оспорената пред съда заповед № 509/3.12.2009 г. на началника на Гранично полицейско поделение - Видин към РДГП - Русе, на Диглеш Доан, гражданин на Сирия, без документ за самоличност, е наложена принудителна административна мярка "Принудително отвеждане до границата на Република България". В мотивите на заповедта е посочено, че на 27.11.2009 г. на ГКК Видин, на изход от страната като пътник в автомобил "Рено Меган", с германски регистрационен номер, управляван от турски гражданин, е задържан Диглеш Доан, гражданин на Сирия, който представя неистинска българска лична карта, издадена от МВР Пазарджик на името на Николай Огнянов Горостанов и не може да удостовери влизането в страната по законоустановения ред. Видно от предложението за издаване на заповедта, при проверката е установено, че и заедно с друг сирийски гражданин са влезли от РТурция в РБългария укрити в ремарке на товарен камион и са преминали през страната използвайки неистински български лични карти, като срещу тях е образува досъдебно наказателно производство. Заповедта е издадена на правно основание чл. 41, т. 1 от ЗЧРБ, във връзка с чл. 44 от ЗЧРБ, което съответства на установените фактически обстоятелства. В производството пред административния съд не е имало спор относно фактическите обстоятелства изложени в доклада предложение за издаване на заповедта, представляващи предвидените в закона предпоставки за издаване на заповед за принудително отвеждане на чужденец до границата на основание чл. 41, т. 1 от ЗЧРБ. Правилни са изводите на съда, че нормата на чл. 67, ал. 1 от ЗУБ е относима в производството по изпълнение на индивидуалния административен акт за налагане на принудителна административна мярка, но е ирелевантна към основанията за налагане на принудителната административна мярка, които са предвидени в ЗЧРБ. Съгласно чл. 67, ал. 2 от ЗУБ, принудителните административни мерки по ал. 1 се отменят, когато на чужденеца е предоставено убежище, статут на бежанец или хуманитарен статут. Не се оправдават твърденията в касационната жалба за допуснати нарушения на материалния закон и необоснованост при постановяване на решението и допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Оспорената пред съда заповед на началника на Гранично полицейско поделение - Видин е надлежно мотивирана, подробни мотиви се съдържат и в предложението за издаването й. Не представлява нарушение на съдопроизводствените правила отхвърлянето от съда на искането на процесуалния представител на жалбоподателя да се изиска информация от Държавната агенция за бежанците за подадена молба от жалбоподателя за предоставяне на статут на бежанец, тъй като е неотносима към правилността на съдебния акт, а има значение в производството по изпълнение на принудителната административна мярка, независимо, че в съдът е дал указания на жалбоподателя да представи доказателства в тази насока. Несъбирането на това доказателство не е довело до неправилно приложение на материалния закон. След постановяване решението на Административен съд Смолян по делото е постъпил отговор от Държавната агенция по бежанците, дали жалбоподателят е в производство по предоставяне на статут на бежанец, за което се предоставя извлечение от деловодната система на съда. Същото писмо вх. № 2 от 4.01.2010 г. следва да е налице по делото, независимо, че е постъпило след постановяване на съдебното решение. Неоснователни са доводите в касационната жалба, че чужденецът е влязъл в страната за да поиска закрила, след като е установено при напускане на страната, че е използвал неистински български документи за самоличност и такива доводи не са правени в първоинстанционното производство. Твърди се в касационната жалба, че е нарушено правото на защита на жалбоподателя, тъй като адв. Цанкова, като процесуален представител, не е могла да разговаря с жалбоподателя, който не е доведен в съдебно заседание на 29.12.2009 г. за да изрази становище и да я насочи към събирането на други доказателства. Не е имало искане от страна на процесуалния представител преди съдебното заседание за лично явяване на жалбоподателя. Посочва се в жалбата, че наложената принудителна административна мярка "принудително отвеждане до границата" е била изпълнена преди разглеждане на делото пред Административен съд Видин в съдебно заседание на 29.12.2009 г., за което няма доказателства по делото. С определение № 3908 от 23. 03.2010 г. по адм. д. № 3657/2010 г. на ВАС е оставено в сила определение от 15.12.2009 г. по адм. д. № 361/2009 г. на Административен съд Видин, с което е отхвърлена жалбата срещу разпореждане за допускане на предварително изпълнение на заповед № 509/3.12.2009 г. на началника на ГПУ Видин. Въпрос на незаконосъобразно изпълнение е обстоятелството, че заповедта за принудително отвеждане до границата е изпълнена преди постановяване на окончателен съдебен акт относно разпореждането за допускане на предварително изпълнение на заповедта и преди приключване на производството за придобиване на статут на бежанец, с влязло в сила решение, което не се отразява на правилността на съдебния акт, с който е отхвърлена жалбата срещу наложената принудителна административна мярка. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение