Решение № 10379 от 5.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7772/2010 г.

Решение № 10379 от 5.08.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7772/2010 г., IV о., докладчик съдията Йордан Константинов Производството е по реда на чл. 120 и сл. от ЗОП. Образувано е по жалби на "Селекс Системи Интеграти С. п. А. " и "Индра Системас" - АД против решение № 474/29.04.2010 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка № КЗК/181/182/2010 г. С определение от 27.07.2010 г. поради оттегляне на жалбата на осн. чл. 215, т. 5 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на "Селекс Системи Интеграти С. п. А." и е прекратено производството по делото в тази му част. В жалбата на "Индра Системас" - АД се прави оплакване, че решението на КЗК е неправилно поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила е необоснованост, като се излагат подробно доводи в тази насока. Ответната по касационната жалба Комисия за защита на конкуренцията не е взела становище. Ответният по жалбата Министър на финансите - гр. София чрез своя процесуален представител взема становище за недопустимост на жалбата, алтернативно за неоснователност на същата. Заинтересованите страни "Ериксон Телеконюникейшънс България" - ЕООД и "Ериксон Словакия Спол - С. РО." като участници в консорциум "Ериксон Словакия - България" чрез своя процесуален представител вземат становище за недопустимост на жалбата, алтернативно за неоснователност на същата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд на Република България, състав на четвърто отделение, като обсъди оплакванията в жалбата и доводите на страните, намира за установено следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 122е, ал. 1 от ЗОП, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна, но не по основанията изложени в нея. Решението на КЗК е процесуално недопустимо и като такова следва да бъде обезсилено, жалбата на "Индра Системас" - АД следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено. С процесното решение № 474/29.04.2010 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка № КЗК/181/182/2010 г. е оставена без уважение жалбата на "Индра Системас" - АД - гр. Мадрид - Испания срещу Решение № РФМ - 9/23.02.2010 г. на Главния секретар на Министерство на финансите за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: "Изграждане на интегрирана система за контрол и наблюдение на българо-турската граница и на координационен център по Годишната индикативна програма 2007 по Инструмента Шенген; ел. 1, Мярка 3, Дейност 1". От данните по делото обаче е видно, че с решение № 977/29.09.2009 г., постановено по преписка № КЗК-693/704/709/713/2009 г. Комисията за защита на конкуренцията е отменила като незаконосъобразно Решение № РМФ-119 от 17.07.2009 г. на зам.-министъра на финансите за класиране на участниците и определяне на изпълнител по обществена поръчка с предмет: "Изграждане на интегрирана система за контрол и наблюдение на българо-турската граница и на координационен център по Годишната индикативна програма 2007 по Инструмента Шенген; ел. 1, Мярка 3, Дейност 1" и е върнала процедурата на етап проверка допустимостта на подадените оферти при спазване указанията на КЗК, дадени в мотивите на решението. С решение № 16143 от 29.12.2009 г., постановено по адм. д. № 14173/09 г. Върховният административен съд, четвърто отделение, е оставил в сила решение № 977/29.09.2009 г., постановено по преписка № КЗК-693/704/709/713/2009 г. Комисията за защита на конкуренцията. От изложеното може да бъде направен извод, че жалбоподателят "Индра Системас" - АД е отстранен като участник в обществената поръчка, като по този въпрос е формирана и сила на присъдено нещо, поради което за него не е налице правен интерес да обжалва постановеното решение № РФМ -9/23.02.2010 г. на Главния секретар на Министерство на финансите за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: "Изграждане на интегрирана система за контрол и наблюдение на българо-турската граница и на координационен център по Годишната индикативна програма 2007 по Инструмента Шенген; ел. 1, Мярка 3, Дейност 1". В случая е налице хипотезата на 122ж, т. 1 от ЗОП, поради което КЗК е следвало да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството. Като не е сторила това, а се е произнесла по същество на жалбата, КЗК е постановила едно недопустимо решение, което при условията на чл. 221, ал. 3 от АПК следва да бъде обезсилено, като жалбата на "Индра Системас" - АД - гр. Мадрид - Испания срещу Решение № РФМ - 9/23.02.2010 г. на Главния секретар на Министерство на финансите за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: "Изграждане на интегрирана система за контрол и наблюдение на българо-турската граница и на координационен център по Годишната индикативна програма 2007 по Инструмента Шенген; ел. 1, Мярка 3, Дейност 1" следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, състав на четвърто отделение,