Решение № 9869 от 20.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14865/2008 г.

Решение № 9869 от 20.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14865/2008 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл. 132 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ отм.). Образувано е по жалба от Лозан Маринов Бизов, от гр. София, против заповед № КВ 955/25.08.2008 г. на министъра на отбраната. Жалбоподателят твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна, като постановена в нарушение на материалноправните норми на ЗОВСРБ , Правилника за кадрова военна служба (ПКВС отм.) и Наредба № 9 от 29.06.2001 г. за атестиране на кадровите военнослужещи и за организация на дейността на комисиите за разглеждане на служебното им положение, като при постановяването й са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Моли за отмяната й. Ответникът - министърът на отбраната чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе по съществото й настоящият състав на Върховния административен съд взе предвид следното: С оспорената заповед, издадена от министъра на отбраната на основание, чл. 128б, ал. 1, т. 1, чл. 125, т. 2 и чл. 130, ал. 2 от ЗОВСРБ - при несъответствие с изискванията на заеманата длъжност - с връчено предизвестие на майор Лозан Малинов Бизов е прекратен договора за кадрова военна служба, военнослужещия е освободен от длъжност и от кадрова военна служба и е зачислен в мобилизационния резерв. Заповедта е издадена, съгласно изискването на чл. 36, ал. 1, т. 2 вр. чл. 130, ал. 2 от ЗОВСРБ , след направено предложение от 20.08.2008 г. на началника на Генералния щаб на Българската армия за прекратяване на договора за кадрова военна служба. С предходна заповед № КВ 356/16.04.2008 г. на министъра на отбраната, майор Бизов - асистент в катедра "Военновъздушни сили" на факултет Командно-щабен във Военна академия ДГ. С. Раковски" гр. София, е освободен от заеманата длъжност и взет в разпореждане по щат № А - 916. Заповедта е издадена поради несъответствие на жалбоподателя с изискванията на заеманата длъжност, установено по реда на ПКВС - атестиран в трета атестационна група. На 17.04.2008 г. на майор Бизов е връчено предизвестие за прекратяване на договора му за кадрова военна служба поради установено несъответствие с изискванията на заеманата длъжност по реда на чл. 199, ал. 1, т. 4 от ПКВС . С рапорт от 26.10.2007 г. началникът на катедра "Военновъздушни сили" е предложил на началника на Военна академия ДГ. С. Раковски" да поиска разрешение за извънредно атестиране на жалбоподателя съгласно чл. 91, ал. 2 от ЗОВСРБ и чл. 6 и 7, ал. 1 от Наредба № 9 от 29.06.2001 г. за атестиране на кадровите военнослужещи и за организация на дейността на комисиите за разглеждане на служебното им положение, поради достатъчно данни за неефективно изпълнение на задълженията по военната служба. С докладна записка от 13.11.2007 г. началникът на военната академия е предложил на началника на ГЩ на БА да разреши майор Бизов да бъде атестиран извънредно. Със заповед от 15.12.2007 г. на началника на ГЩ на БА е разпоредено да се извърши извънредно атестиране на жалбоподателя. С изготвената въз основа на тази заповед атестация, военнослужещият е запознат на 04.02.2008 г. Последният на 08.02.2008 г. е подал жалба, която е разгледана от комисия, назначена със заповед № 125/12.02.2008 г. на началника на военна академия ДГ. С. Раковски", която след обсъждане на възраженията е предложила да се потвърдят обжалваните оценки с изключение на критерий 10 - "състояние на физическата подготовка", по който е предложено атестиращия да приведе оценката по този критерий в съответствие с показаните резултати от майор Бизов на изпита по физическа подготовка през 2007 г. Решението на комисията е връчено на жалбоподателя на 18.02.2008 г. На военнослужещия е определена обща оценка за професионално съответствие със заеманата длъжност 1.90 (съобразно броя на членовете на комисията и дадените от тях оценки) - група за професионално съответствие III. На основание чл. 101, ал. 1 ПКВС е изготвено предложение за предприемане на действия по прекратяване на договора му за кадрова военна служба при условията на чл. 128, ал. 1, т. 1 ЗОВСРБ, с което военнослужещия е запознат на същата дата, видно от протокол за проведена беседа от 21.02.2008 г. В съответствие с чл. 199, ал. 2, т. 2 ПКВС от началника на военната академия е изготвено мотивирано представление за прекратяване на договора за кадрова военна служба, с което жалбоподателят е запознат на 21.02.2008 г. На 23.04.2008 г. на проведено заседание на Академичния съвет на военната академия е взето решение за освобождаване на майор Бизов от академичния съвет. Компетентен да издаде заповед за освобождаването от длъжност на офицер съгласно чл. 125, т. 2 ЗОВСРБ е министърът на отбраната. Според чл. 128, ал. 1, т. 1 ЗОВСРБ, при несъответствие с изискванията за заеманата длъжност установено по реда на ПКВС, министърът на отбраната може да прекрати договора за кадрова военна служба, като е длъжен да отправи до кадровия военнослужещ шестмесечно предизвестие.