Решение № 3203 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8953/2010 г.

Решение № 3203 от 7.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8953/2010 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Областна дирекция "Земеделие" - гр. Добрич, срещу решение № 92/28.04.2010 г. постановено по адм. дело № 95/2010 г. на Административен съд - Добрич. Касаторът релевира отменителни основания по чл. 209, т. 2 АПК. Твърди, че обжалваното решение е недопустимо като постановено по просрочена жалба и поради това моли настоящата инстанция да го обезсили. Ответната страна - Ивайло Линков Цветанов, действал в качеството на ЕТ "Джамбо - Ивайло Линков" /заличен към датата на проведеното от касационната инстанция открито съдебно заседание/, чрез процесуалния му представител адвокат Ивайла Стефанова моли съда да отхвърли касационната жалба, като неоснователна. При извършването на това процесуално действие, посоченият адвокат е упълномощен и от "Джамбо - Л" ЕООД - гр. Тервел, представлявано от управителя Ивайло Линков Цветанов, в качеството му на правоприемник на активите и пасивите на заличения едноличен търговец /солидарно отговорен с прехвърлителя, приобретател на търговското предприятие по реда на чл. 15 от Търговския закон/ , поради което изразява становище по съществото на спора и от името на последното дружество. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за частична основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, четвърто отделение в настоящия съдебен състав намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна, поради което е допустима, а разгледана по същество - основателна, поради следното: С обжалваното решение Административен съд - Добрич е отменил по жалба, подадена на 22.01.2010 г. от ЕТ "Джамбо - Ивайло Линков", с посочен в нея адрес на търговеца гр. Тервел, ул. "Св. св. Кирил и Методий" № 30, заповед № РД-10-324/21.12.2009 г. на директора на ОД "Земеделие" - гр. Добрич. В мотивите на съда е прието за установено, че оспореният административен акт е издаден при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, което налага отмяната му като незаконосъобразен. Неправилен е направеният от съда извод за допустимостта на така подадената жалба. Видно от приложената по делото обратна разписка, жалбоподателят в първоинстанционното производство е уведомен за издаването на оспорената заповед на посочения от него адрес в гр. Тервел, на който са му изпращани съобщенията и в хода на административното производство, на 23.12.2009 г. Съгласно чл. 149, ал. 1 АПК срокът за обжалване на административния акт е четиринадесетдневен считано от последната дата, поради което е изтекъл на 06.01.2010 г. - в работен ден. Следователно жалбата, подадена на 22.01.2010 г., по която е образувано първоинстанционното производство е просрочена. Подаването на първоначалната жалба в срок е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост, за която съдът следи служебно при всяко положение на делото. Първоинстанционният съд не е съобразил, че жалбата срещу заповед № РД-10-324/21.12.2009 г. на директора на ОД "Земеделие" - гр. Добрич е недопустима, както и че при наличие на предпоставките по чл. 159, т. 5 АПК е следвало да я остави без разглеждане и да прекрати образуваното по нея производство. Доколкото с жалбата, подадена от Ивайло Линков Цветанов, действащ като ЕТ "Джамбо - Ивайло Линков", не са наведени каквито и да било доводи относно нищожността на оспорения административен акт, не би могло да се приеме, че в случая е приложимо правилото и на ал. 5 на чл. 149 АПК, съгласно което административните актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във времето. В този смисъл формулировката на подадената жалба не налага различен от направения по - горе извод за недопустимостта й поради просрочие, противно на становището, застъпено от процесуалния представител на ВАП. Предвид изложеното, настоящият състав приема, че като се е произнесъл по жалбата на Ивайло Линков Цветанов, в качеството му на ЕТ "Джамбо - Ивайло Линков", административният съд е постановил недопустимо решение, което следва да бъде обезсилено, а производството по делото образувано по недопустимото оспорване - прекратено. Водим от горното и на основание чл. 209, т. 2 АПК, вр. чл. 221, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение