Решение № 7177 от 1.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2594/2010 г.

Решение № 7177 от 1.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 2594/2010 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 7.12.2009 г. по адм. д. № 278/2008 г. Смолянският административен съд е отменил мълчалив отказ на кмета на община Смолян по молба № 94А-659-2/07.06.2007 г. на Атанас Георгиев Данчев за издаване на разрешение за изготвянето на ПУП-ПРЗ на ПИ40233 и ПИ40234, м."Кушльово", землището на с. Райково, гр. Смолян. Решението се обжалва с касационна жалба от кмета на община Смолян. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба е на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде обезсилено като недопустимо или алтернативно оставено в сила, ако се приеме, че първоначалната жалба е допустима. Върховният административен съд обсъди касационните основания и прие за установено следното: Атанас Данчев е направил искане до кмета на община Смолян за издаване на разрешение по чл. 124, ал. 3 ЗУТ на 07.06.2007 г. В законоустановения срок кметът на общината не се е произнесъл по искането. С влязло в сила определение на Върховния административен съд е прието, че е налице мълчалив отказ на кмета на община Смолян, т. е. валиден индивидуален административен акт по смисъла на чл. 214, т. 1 ЗУТ, подлежащ на оспорване пред съд. С това определение Върховният административен съд е приел, че оспорването срещу мълчаливия отказ на кмета на община Смолян е допустимо с оглед разпоредбата на чл. 159, т. 1 АПК. Смолянският административен съд е следвало да извърши проверка на допустимостта на жалбата с оглед останалите изисквания на чл. 159 АПК както го задължава посочената разпоредба. Съгласно чл. 159, т. 5 жалбата или протестът се оставят без разглеждане и се прекратява производството по делото, когато оспорването е просрочено. Жалбата срещу мълчаливия отказ на кмета на община Смолян да се произнесе по искане с дата 07.06.2007 г. е подадена на 16.10.2008 г. много след изтичане на срока за обжалването му по чл. 215, т. 4 ЗУТ - 14 дневен срок, считано от датата, на която административният орган е следвало да се произнесе. Оспорването е просрочено и процесуално недопустимо по силата на чл. 159, т. 5 АПК. Като го е разгледал по същество, Смолянският административен съд е постановил недопустимо решение. Същото следва да бъде обезсилено и вместо него постановено друго, с което да се остави без разглеждане оспорването на Атанас Георгиев Данчев срещу мълчаливия отказ на кмета на община Смолян да се произнесе по искане вх. № 94А-659-2/07.06.2007 г. и се прекрати производството по делото. По изложените съображения Върховният административен съд