Решение № 11257 от 24.08.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10340/2011 г.

Решение № 11257 от 24.08.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10340/2011 г., IV о., докладчик председателят Венета Марковска Производството по делото е образувано по жалба на Малек Салман Хусеин в качеството му на представляващ политическа партия "Движение за права и свободи" за община Свиленград против Решение № 425-ПВР/МИ от 18.08.2011 г., с което е назначена общинска избирателна комисия в Община - Свиленград, включително и секретарят на комисията. Централната избирателна комисия оспорва жалбата. ВАС, в настоящия съдебен състав приема за установено следното: Жалбата е процесуално допустима, подадена е в предвидения законов срок, като по същество е частично основателна. С обжалваното решение № 425-ПВР/МИ Централната избирателна комисия в кръга на правомощията си по чл. 26 ИК е назначила състава на Общинската избирателна комисия - гр. Свиленград, като е определила и ръководните органи на комисията. За председател е избрана Иванка Любенова Димитрова, предложена от политическа партия ГЕРБ", зам.-председател е Веса Ходжева по предложение на политическа партия "ГЕРБ" и за секретар - Павлина Георгиева Ставрева по предложение на политическа партия "Атака". От данните по делото е видно, че при постановяване на обжалваното решение от ЦИК е спазена процедурата, предвидена в чл. 30 от Изборния кодекс. Приложени са протоколи за проведени консултации при кмета на Община - Свиленград на 03, 05 и 08 авг. 2011 г., заедно с възражение на представителя на "Коалиция за България" и мотиви на представителя на "Синята коалиция", подписал протокола с "особено мнение". Тъй като не е постигнато съгласие между представителите на съответните партии относно състава на общинската избирателна комисия, включително и за ръководни органи, кметът на общината е изразил своето становище и е направил съответно предложение за избор на ръководни органи. В Изборния кодекс - чл 30, ал. 9 е дадена възможност на ЦИК в случаите, когато не е постигнато съгласие, да назначи общинска избирателна комисия по направените предложения, като единствено е длъжна да спазва изискванията на чл. 31 във вр. с чл. 15 и 16 от Кодекса. Спазено е изискването по чл. 15, ал. 3 ИК за различно представителство, а именно председателят и секретарят на комисията да не са от една и съща партия или коалиция. При избор обаче на секретар Централната избирателна комисия е нарушила разпоредбата на чл. 16, ал. 2 ИК, съгласно който чл. на общинска избирателна комисия следва да бъде лице, което има висше образование. Тази норма е императивна и се отнася не само до ръководните органи на съответната комисия, а е изискване, касаещо всички членове на общинските и районните избирателни комисии. В предложението на политическа партия "Атака" до Централната избирателна комисия за назначаване на Павлина Ставрева е посочено, че тя има висше образование, но към преписката е приложена диплома за образователен ценз № 151 от Медицинско училище за акушерки и рехабилитатори от 1978 г., от която е видно, че тя е завършила средно медицинско образование - "акушерка", като тази диплома й дава право да заема длъжност на среден медицински работник. Съгласно § 5 от ПЗР на Закона за висшето образование на лица, притежаващи висше образование, се приравняват лица, притежаващи дипломи за полувисше образование, издадени от полувисши институти до влизане в сила на ЗВО, обн. в ДВ, бр. 112 от 27.12.1995 г., както и лица, придобили образователно-квалификационна степен, "Специалист по ...." до 25.05.2007 г. В конкретния случай дипломата на Павлина Ставрева е издадена от полувисш институт, но тя не дава степен "полувисше образование" на лицето, което я притежава. При липсата на други доказателства в тази насока ВАС приема, че избраната за чл. на ОИС - Свиленград Павлина Ставрева всъщност не отговаря на императивните изисквания на чл. 16, ал. 2 ИК да бъде не само секретар на комисията, а и неин член. Ето защо ВАС приема, че решението на ЦИК в тази част ще следва да бъде отменено и делото върнато като преписка на ЦИК за ново произнасяне съобразно представените по делото доказателства. В останалата част са спазени всички законови предпоставки за избор на членове на ЦИК, както и за останалите ръководни органи. Водим от горното, Върховният административен съд, Четвърто отделение