Решение № 10008 от 3.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4590/2013 г.

Решение № 10008 от 3.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4590/2013 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от председателя на Комисията за защита на потребителите /КЗП/ срещу решение № 1205 от 21.02.2013 г. по адм. д. № 10981/2012 г. на Административен съд София- град, с което е отменена негова заповед № 1103/21.09.2012 г. Ответната страна е представила писмен отговор. Прокурорът дава заключение за основателност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е основателна. С оспорената заповед № 1103/21.09.2012 г., на осн. чл. 68л, ал. 1 вр. с чл. 68в, чл. 68г и чл. 68е, ал. 1 от ЗЗП, председателят на КЗП е забранил на "Шел България" ЕАД да прилага нелоялна заблуждаваща търговска практика, изразяваща се в непредоставяне на съществена информация, необходима на средния потребител в зависимост от ситуацията за вземането на търговско решение, а именно информация относно действията, които потребителят трябва допълнително да извърши, за да се възползва от обявената промоция на търговеца и да спести в LIDL 5 лв. Административният орган е мотивирал изводите си с доводи, че първоначално предоставената информация " Зареди и спести в LIDL 5 лв. " се възприема от потребителите буквално и те могат да вземат търговско решение, каквото не биха взели без използването на тази практика. След взимане на решението, потребителят е поставен в условията да изпълнява във всеки един етап от промоцията все нови и нови условия за участие, които не са му били известни при вземане на решението за участие в промоцията и които представляват допълнителни действия, отнемащи време и значителни средства над първоначално обявените. За да отмени оспорения акт, съдът е приел, че в конкретния случай, потребителите са информирани за промоцията не само от рекламния транспарант пред бензиностанция Шел, съдържащ само мотото на промоцията: Зареди в Sheel и спести 5 лв. в Lidl", но и от рекламни табели, поставени до колонките за зареждане, в които е посочено, че минималното количество заредено гориво следва да е 15 литра, и от предоставените на касите брошури, съдържащи всички условия за участие, както и от поставените на видно място до касовите апарати Правила за участие в промоцията. Приел е, че в офертата, промотирана по няколко различни начина се съдържа съществена информация по смисъла на чл. 68е, ал. 4 ЗЗП, необходима на средния потребител за вземане на решение - основни характеристики на стоката, цена, име на търговеца. предварително условие за вземане на решение за участие в промоцията е условието да се зареди за минимум 15 литра гориво. Това условие се съдържа в рекламни табели, поставени до колонките за зареждане, в които е посочено и че стойността на покупките в търговската верига следва да е в размер на 30 лв., информацията се предоставя преди вземане на решението от страна на потребителя, тези две условия са водещи при вземане от страна на потребителя на решение за участие в обявената промоция. Решението е неправилно. Установено е, че на табелата с обявени цени на предлаганите горива пред бензиностанцията е поставен рекламен транспарант с надпис " Зареди и спести в LIDL- 5 лв. " При паркиране до колонките за зареждане са поставени рекламни табели, съдържащи информация, в т. ч. периода, за който се отнася промоцията- 02.07.2012 г. до 29.07.2012 г. Талонът за отстъпка в LIDL важи до 05.08.2012 г. Посочено е, че следва да се зареди с минимум 15 литра гориво, както и че стойността на покупките в търговската верига следва да е в размер на 30 лв. За повече информация за промоцията се препраща към два сайта: www. lidl. bg и www. shell. bg. По време на проверката в бензиностанцията е установено, че на клиентите, изпълнили условието да заредят гориво минимум от 15 литра, при заплащането му на касата се предоставят брошури с горната информация и условие за получаване на ваучер - въпрос на Шел за участие: колко години отпразнува Шел на българския пазар през 2011 г. ? При правилен отговор клиентът получава талон за отстъпка от 5 лева при покупка в търговската верига на стойност минимум 30 лева, като в талона се съдържа и условие за правилен отговор на допълнителен въпрос: коя е родината на LIDL? При тези данни правилен е изводът на комисията, че след взимане на решението, потребителят е поставен в условията да изпълнява във всеки един етап от промоцията все нови и нови условия за участие, които не са му били известни при вземане на решението за участие в промоцията и които представляват допълнителни действия, отнемащи време и значителни средства над първоначално обявените. Релевантен факт за преценката дали се касае за нелоялна и заблуждаваща търговска практика е възможността да се вземе адекватно решение от потребителя. Видно, е че след прочитане на първоначалната промоция потребителят не може да вземе правилно решение, без да се запознае с допълнителните изисквания на промоцията в рекламните брошури или проверка в Интернет. Ако той вземе решението само, прочитайки промоцията "зареди и спести в LIDL-5 лв", без да се запознае с останалите изисквания, съществува вероятност да вземе търговско решение. Поставянето на рекламния транспарант пред бензиностанция "Шел" съдържа информация "Зареди и спести в LIDL- 5 лв. " и начинът на обявяване в рекламния транспарант е съществено предварително условие за вземане на решение за сключване на договор. Обстоятелството, че има рекламни брошури и препращане към друго средство за комуникация в случая е неотносимо, тъй като потребителят се води и би се водил от това което вижда на транспаранта като спира на бензиностанцията, поради което би могъл да бъде заблуден и подведен да вземе решение, което не би взел, ако би имал първоначално цялата информация. Жалбите подадени до КЗП са били за това, че пътувайки потребителите виждат голям транспарант на бензиностанциите и привлечени от рекламата спират да заредят, след което се оказва, че трябва да заредят 15 литра, при което могат да получат талон за пазаруване в LIDL и то при условие, че пазаруват за минимум 30 лв, изисква се и правилен отговор на зададени въпроси. Комисията е отчела ограниченията на използваното средство за комуникация и че търговската практика не предоставя съществена информация, която е необходима в конкретната ситуация за вземане на търговско решение за участие в промоцията. Посочено е, че рекламният транспарант -мото на промоцията е съществено предварително условие за вземане на решение на потребителя за сключване на договор. Във връзка с доводите на ответната страна, че с оглед естеството на мястото - пътното платно, повече от този обем информация би бил опасен за водачите, следва да се има предвид дали този начин на реклама е подходящ, тъй като в случая е от значение момента на вземане на търговското решение от потребителя. Доводът на касатора за незаконосъобразност на решението, отменящо акта на КЗП следва да бъде споделен. Решението е неправилно в противоречие с приложимите норми на чл. 68д и чл. 68е и следва да бъде отменено. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение второ АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение