Решение № 14693 от 2.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10742/2010 г.

Решение № 14693 от 2.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 10742/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Булсатком" АД, гр. София, чрез проц. представител адв. Борис Ляков против Решение № 6182/12.05.2010 г., постановено по адм. д. № 10466/2009 г. по описа на Върховен административен съд, VII отделение. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Писмени възражения по касационната жалба са депозирани в законовия срок от "Хану Про България" АД, чрез адв. Цветелина Костадинова. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне на решението в сила. Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав, намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения. Първоинстанционният съд е бил сезиран със съединени за общо разглеждане жалби на "Булсатком" АД и "Адепто" ООД срещу решение № 634 от 19.06.2009 г. на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), с което по т. I е приет доклад на експертната комисия по чл. 99, ал. 1 от ЗЕС за извършената работа и за резултатите от проведения конкурс за издаване на едно разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват, съобразно Втория етап от Плана за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-T) в Република България, по т. II въз основа на представения по т. I доклад и съдържащите се в него констатации и мотиви, както и на цялата документация по проведения конкурс, съобразно чл. 101, ал. 1 от ЗЕС "Ханну Про България" ЕАД е определено за кандидат, спечелил конкурса, на когото на основание чл. 102, ал. 2, т. 1 от ЗЕС да бъде издадено разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс - радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез три електронни съобщителни мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване с национален обхват със срок 15 години, а по т. III е разпоредено разрешението по т. II да се издаде в 3-дневен срок от обнародване на решението в "Държавен вестник". Съдът е отхвърлил жалбите като незаконосъобразни. За да постанови акта си, решаващият съд е взел предвид, че по отношение на настоящия касатор "Булсатком" е констатирано, че дружеството не е изпълнило изискването на т. 9 от Решение № 360/08.04.2009 г. на КРС за внасяне на депозит за участие в конкурса в размер на 216 000 (двеста и шестнадесет хиляди) лева. С това Решение е обявен процесният конкурс и са определени условията за участие в него, като срокът за подаване на изискуемите документи е изтекъл на 27.05.2009 г. Касаторът "Булсатком" АД не е допуснат до участие в конкурса като е прието, че не отговаря на условията за това и по-конкретно изискването на внасяне на депозит за участие. Решението е валидно, допустимо и правилно. Неоснователни са доводите от касационната жалба за материална незаконосъобразност на решението по чл. 100, ал. 3 ЗЕС. От представените доказателства от "Булсатком" АД в производството пред административния орган в дадения му срок за отстраняване на нередовности се установява категорично, че не е изпълнено императивното изискване за внасяне на депозит за участие в конкурса до 27.05.2009 г. Такъв е внесен на 12.06.2009 г., две седмици след изтичане на срока. Закономерно "Булсатком" АД е бил отстранен от участие в конкурса, не е изпълнил една от императивните предпоставки за допускане до участие. Съдът правилно е тълкувал и приложил закона - чл. 100, ал. 3 от ЗЕС, като е обосновал необходимост при спазване на състезателното начало да бъде проведен принципът на равнопоставеност по чл. 5 от ЗЕС. Приемането на доводите в касационната жалба за основателни би довело до поставяне в неравно положение на останалите участници, което не е цел на закона. Фактът на внасяне на депозита след изтичане на срока за приемане на заявления е доказан и е преценен правилно от първостепенния съд като нововъзникнал и несъответстващ на конкурсните условия. Решението не страда от касационни пороци. Не са налице отменителните основания на чл. 209 АПК, решението като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба - без уважение. Воден от изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, Втора колегия, в настоящия петчленен състав