Решение № 1787 от 18.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7565/2014 г.

Решение № 1787 от 18.02.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7565/2014 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Георги Димов Костов срещу заповед № К-3267 от 04.04.2014 г. на министъра на вътрешните работи, с която на жалбоподателя, в качеството му на директор на ОДМВР - Благоевград, е наложено дисциплинарно наказание "порицание" за срок от 6 месеца, в хипотезата на чл. 227, ал. 1, т. 5 от ППЗМВР - превишаване на правомощия. Иска се отмяна на заповедта като незаконосъобразна. Ответникът оспорва жалбата. Счита, че същата е недопустима поради липса на правен интерес предвид предсрочната отмяна на процесната заповед, което е извършено с министерска заповед № 8121К-1107 от 23.07.2014 г. За да се произнесе, настоящият състав съобрази следното: Жалбата е подадена в срок от адресата на атакуваната заповед, чиято права и законни интереси са засегнати от наложеното дисциплинарно наказание. Въпреки предсрочната отмяна на акта от дисциплинарно наказващия орган на основание чл. 213, ал. 1 от ЗМВР, поради постигане на целите на наказанието, което е извършено след изтичането на половината срок от изтърпяването му, правен интерес от съдебен контрол за законосъобразност е налице. Аргумент в тази насока е присъствието на заповедта като влязъл в сила административен акт в кадровото досие на служителя, тъй като с предсрочната отмяна наказанието не е заличено. Разгледана по същество, жалбата е основателна. Съображенията са следните: Със заповед № Iз 2425 от 26.11.2013 г. министърът на вътрешните работи е разпоредил извършването на проверка в ОДМВР - Благоевград във връзка с постъпили сигнали за неправомерни действия на директора. За извършването на тази проверка е назначена тричленна комисия, като контролът по изпълнението на заповедта е възложен на директора на дирекция "Инспекторат" - МВР (л. 65). Безспорно е по делото, че за резултатите от извършената проверка е изготвена справка рег. № RB202016-001-07/02-4, която е с дата 28.01.2014 г. по описа на инспектората и съгласно министерската заповед за назначаването й следва да е докладвана на министъра на вътрешните работи непосредствено след изготвянето й. Указаният срок дори е бил едномесечен, т. е. до 26.12.2013 г., но по преписката липсват данни защо този срок не е бил спазен. Затова съдът приема, че справката е била известна на министъра преди изпращането на препис - извлечение от нея и на Дирекция "Човешки ресурси" - МВР, което е извършено едва на 28.02.2014 г. Изложеното обосновава извод, че основателно е възражението на жалбоподателя за нарушение на чл. 225, ал. 1 от ЗМВР - неспазване на двумесечния срок за налагане на наказанието, считано от момента на откриване на дисциплинарното нарушение. Констатираното от съда несъобразяване с императивната разпоредба, цитирана по-горе, е самостоятелно основание за отмяна на издадената и оспорена в настоящото производство министерска заповед като незаконосъобразна. Съгласно закона дисциплинарно наказващият орган следва да наложи наказанието най-късно до 28.03.2014 г., което не е сторено. Заповедта на министъра е издадена на 4.04.2014 г. Предвид изложеното съдът счита, че не подлежи на преценка по същество дали е извършено или не вмененото във вина на Костов дисциплинарно нарушение. Така мотивиран и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,