Решение № 15895 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12200/2009 г.

Решение № 15895 от 22.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12200/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Админстративнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационната жалба на Атанас Стаменов Атанасов против решение № 54 от 27.05.2009 г., постановено по административно дело № 265 по описа за 2009 г. на Административен съд - София град. Релевира оплакване за неправилно приложение на материалния закон и необоснованост и моли за отмяната му и решаване на спора по същество чрез отмяна на обжалваната заповед за налагане на дисциплинарно наказание, "уволнение". Ответникът - началник на 01 РУ на МВР не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд София град е отхвърлил като неоснователна жалбата на Атанас Стаменов Атанасов против заповед № 813 от 13.11.2008 г. на началника на 01 РУ на СДВР, с която на осн. чл. 226, ал. 1 т. 2 от ЗМВР, вр. чл. 226, ал. 1 т. 6 от ППЗМВР в качеството на държавен служител н МВР му е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение за срок от 3 месеца". Приел е, че обжалваният индивидуален адмнистративен акт е законосъобразен, издаден е компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му със закон правомощия, ви изискуеамата форма и съдържание, съответстващо на чл. 246 от ППЗМВР, спазени са административнопроизводствените правила и материалния закон. Решението е правилно, същото е постановено в съответствие с приложимия материален закон. Основното възражение, наведено от жалбоподателя пред първоинстанционния съд за това, че нарушението не е било отразено в бордовия дневник, правилно е било прието за неоснователно. Дисциплинарното нарушение на служителите в МВР се установява от обективна и субективна страна в рамките на дисциплинарното производство, което се образува или започва въз основа на данни за извършването му. ЗМВР и АПК не ограничават средствата, чрез които такива данни могат да постъпят при дисциплинарно наказващия орган и да дадат повод за започването му. Такива данни могат да се съдържат както в писмените доказателства, вкл. и във водената служебна документация, така и в обясненията на трети неучастващи в това производство лица, които могат да бъдат както служители в МВР, така и лица, извън сферата на Министерството. В рамките на дисциплинарното производство извършеното нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в неуплътняване на работното време, е било категорично и безспорно установено. Фактическите действия от страна на жалбоподателя, осъществяващи състава на посоченото нарушение, не се оспорват и не се оборват с насрещно доказване. Не е нарушено правото на защита., както се твърди в жалбата. Служителят, както в рамките на дисциплинарното производство, така при съдебното обжалване, е знаел срещу какви факти следва да проведе насрещно доказване и да оборва. Правната защита в рамките на административното и в съдебното производство се състои в оборване на твърдени от ответната страна факти и съответно - установяване на твърдени от самата страна факти. Страните в производството не се защитават срещу правна квалификация. Дали установените от административния орган факти, правилно са били подведени под съответстваща им правна норма (т. е. дали им е била дадена правилна правна квалификация) е въпрос на обоснованост, респ. на законосъобразност на административния акт. По тази причина, изводите за липса на нарушение на правото на защита на жалбоподателя, са правилни и обосновани. Водим от изложеното, Върховният административен съд намира касационната жалба за неоснователна, а решението на Адмнистративен съд - София град следва да се остави в сила. С оглед горното, съдът