Решение № 4646 от 13.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10380/2016 г.

Решение № 4646 от 13.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10380/2016 г., II о., докладчик съдията Емилия Кабурова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на АГКК, гр. С., чрез пълномощника му - нач. отдел "АОНУ" в АГКК - Л., против решение № 788/2.08.2016 г. по адм. дело № 951/2015 г. на Административен съд С. - област, с искане за отмяната му като неправилно, поради нарушение на материалния закон. Ответникът: "ЧЕЗ Р. Б." АД, редовно призовано, не се явява представител. От дружеството, чрез процесуалния му представител - юрисконсулт Й., е постъпил отговор, с който оспорва касацонната жалба като неоснователна. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. По съществото й установи: П. А. съд С. - област, "ЧЕЗ Р. Б." АД е оспорило законосъобразността на Заповед № РД-18-42/13.08.2015 г. на ИД на АГКК - С., с която е одобрена първоначална КККР за землището на гр. К., област - С., в частта й за имот МТП "кв. 159", съставляващ мачтов трафопост, находящ се в ПИ с идентификатор 38978.900.6650, издадена на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР /ред. Д. в. бр. 29/2006 г./. С обжалваното решение съдът е уважил жалбата, като е отменил оспорената заповед в частта за имот "кв. 159" съставляваща мачтов трафопост, находящ се в ПИ с идентификатор 38978.900.6650 - нива на н-ци на К. Н. Т. и е върнал делото като преписка на органа за нанасяне в КККР на данни за посочената сграда. При извършената служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение, намира, че обжалваното решение е процесуално недопустимо, поради следното: С. З. за изменение и допълнение на ЗКИР /обн. Д. в. бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26.07.2016 г./ е предприето изменение на разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР /ред. Д. в. бр. 30/2006 г./, която е придобила следната редакция: "Одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване". С тази норма, имаща процесуален характер, са изключени от обжалване одобрените кадастралната карта и кадастрални регистри, изработени по реда на чл. 35 от ЗКИР, представляващи първоначални КККР. Процесуалните норми имат незабавно действие и се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт по който са създадени не е предвидено друго. В случая, видно от ПЗР на ЗИДЗКИР /обн. Д. в. бр. 57/22.07.2016 г./, липсва уредба за процесуалния ред по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49, ал. 1 от ЗКИР /ред. Д. в. бр. 30/2006 г./, каквото е настоящето. С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР /Д. в. бр. 57/22.07.2016 г./ е уредена процедурата по довършване на започнатите административни производства по създаване на КККР, вкл. и това по чл. 49 и сл. от ЗКИР, заварени към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но няма за съдебните такива, които са висящи. За последните важи изменената процесуална норма на чл. 49, ал. 2 /Д. в. бр. 57/2016 г./, изключваща съдебното обжалване на такива актове. От изложеното следва, че към момента, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 ЗКИР /Д. в. бр. 57/2016 г./, жалбата на "ЧЕЗ Р. Б." АД против заповедта на ИД на АГКК - С., с която е одобрена първоначална КККР, в частта й относно липсващата сграда - мачтов трафопост, находящ се в ПИ с идентификатор 38978.900.6650 е недопустима, поради липса на предмет - чл. 159, т. 1 от АПК. Като се е произнесъл по същество на недопустимата жалба съдът е постановил недопустимо решение. Като такова същото следва да бъде обезсилено и вместо него жалбата срещу заповедта, в посочената част, бъде оставена без разглеждане, а производството - прекратено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, второ отделение