Решение № 1587 от 8.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4204/2009 г.

Решение № 1587 от 8.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4204/2009 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ е образувано по жалба на Агенция за социално подпомагане - София срещу решение от 12.12.2008 г. постановено по адм. дело № 2586/2006 г. по описа на Софийски градски съд, Административна колегия, III Б състав. В жалбата се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно по изложени съображения за нарушение на приложимия закон и поради необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба намира, че е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение съдът в производство по чл. 39 от Закон за достъп до обществена информация /ЗДОИ/ образувано по жалба на Любомир Цветанов Терзиев от гр. София е упражнил контрол за законосъобразност на решение за частичен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация, № 94ЛЛ-40/23.03.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, по заявление № ЗЗД-289/27.02.2006 г. Преценявайки законосъобразността на административния отказ на основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 АПК, съдът е приел, че жалбата е основателна и административното решение е отменено. Агенцията за социално подпомагане е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ. От доказателствата по делото е установено, че с писмено заявление вх. № ЗЗД-289/27.02.2006 г., подадено на основание чл. 24 от ЗДОИ физическото лице е направило искане за предоставяне на достъп до обществена информация относно "Указанията за изготвяне на социални доклади, регламентиращи посочването на ЕГН и другите лични данни, предадено от Агенцията за социално подпомагане /АСП/, на Комисията за защита на личните данни на заседанието им на 21.08.2006г". С решение № 94ЛЛ-40 от 23.03.2006 г. на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане е предоставена частична информация, като не е представен достъп до "Указанията за изготвяне на социални доклади", с твърдението, че те са предназначени за служебно ползване. С оглед предмета на поисканата информация и разпоредбата на чл. 10, чл. 11 и чл. 13, ал. 1 от ЗДОИ Софийски градски съд законосъобразно е приел, че административният орган е задължен субект по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 1 от ЗДОИ и, че създадената и съхранявана от него информация е винаги обществена по дефиниция на чл. 2, ал. 1 от ЗДОИ и не се дели на официална и служебна. Законосъобразно предвид на установеното е прието, че административният орган е следвало да предостави исканата обществена информация, защото указанията за изготвяне на социални доклади не е служебна информация, достъпът до която е ограничен от разпоредбата на чл. 13, ал. 2 от ЗДОИ. Доводът на жалбоподателя, че исканата обществена информация е вътрешноведомствен нормативен акт, предназначен за служебно ползване, поради което достъпът до него е ограничен не може да бъде споделен защото за конкретния случай не почива на закона и е необоснован, както законосъобразно е приел и съдът. Исканата от заявителя информация законосъобразно е определена от съда като служебна информация, която на основание чл. 11 ЗДОИ се събира, създава и съхранява по повод дейността на Агенцията и на нейната администрация, като информацията, която е поискана от заявителя, не попада в предвидените от закона изключения на чл. 13, ал. 1 и чл. 37 ЗДОИ, както е приел съдът, още по-малко тя е вътрешноведомствен "нормативен акт". В предвид на изложеното, като е отменил решението за предоставяне на частичен отказ до информация на Изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане, съдът е постановил правилно решение, за което не се обективира наличие на касационни основания от претендираните по чл. 209, т. 3 от АПК и което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,