Решение № 11961 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8832/2009 г.

Решение № 11961 от 14.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8832/2009 г., III о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 250 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) , вр. чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) . Образувано е по жалбата на Стоян Андонов Андонов от гр. София, срещу заповед № К-3297/12.05.2009 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи е прекратено служебното му правоотношение, като разузнавач I степен в Дирекция "Противодействие на организираната и тежката престъпност" при Главна дирекция "Криминална полиция" - МВР, категория "В", поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) - по инициатива на органа по назначаването, считано от датата на връчване на заповедта. Релевирано е оплакване за незаконосъобразност на акта, като постановен в противоречие с нормите на чл. 59, ал. 2, т. 4 и т. 8 АПК и чл. 269 и чл. 268а ППЗМВР, тъй като не съдържа всички необходими реквизити и е издаден без да е налице мотивирано предложение. Претендира се отмяна на оспорената заповед. Ответната страна - министърът на вътрешните работи, не се представлява в проведеното по делото открито съдебно заседание. В писмено становище, подадено чрез процесуален представител юрисконсулт Деница Петрова Люнчева моли съда да отхвърли подадената жалба, като неоснователна по наведени доводи за законосъобразността на обжалваната заповед. Жалбата е депозирана в срока по чл. 149, ал. 1 АПК, приложим във връзка с чл. 250 ЗМВР, от надлежна страна, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Със заповед № К - 3297/12.05.2009 г. на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи е прекратено служебното правоотношение на Стоян Андонов Андонов - разузнавач I степен в Дирекция "Противодействие на организираната и тежката престъпност" при Главна дирекция "Криминална полиция" - МВР, категория "В", поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) - по инициатива на органа по назначаването, считано от датата на връчване на заповедта. Заповедта е издадена и подписана от компетентния според чл. 246, т. 1 ЗМВР орган, видно от представеното от ответната страна с писмена молба от 29.09.2009 г., заверено копие от екземпляр № 1 на акта. Според чл. 245, ал. 1, т. 13 (нова - ДВ бр. 69/05.08.2008 г.) ЗМВР , посочена като правно основание за издаване на обжалваната заповед, служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 КСО - по инициатива на органа по назначаването. Съгласно чл. 69, ал. 2 КСО, държавните служители по Закона за министерството на вътрешните работи придобиват право на пенсия, независимо от възрастта им, при 25 години осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като държавен служител по този закон. В посочените случаи, съобразно чл. 268 и чл. 268а, ал. 2 ППЗМВР, служебното правоотношение на държавен служител от категория "В" се прекратява по инициатива на органа по назначаването, като органите по чл. 268а могат да направят предложение. Съгласно приложимата относно процесното служебно правоотношение разпоредба на чл. 268а, ал. 2 ППЗМВР, за служителите от категория "В" това е органът по чл. 186, ал. 1 ЗМВР. В това му качество, директорът на Дирекция "Противодействие на организираната и тежка престъпност" при Главна дирекция "Криминална полиция" е изготвил предложение за прекратяване на служебно правоотношение рег. № 9307/24.04.2009 г., съгласно което Стоян Андонов Андонов има осигурителен стаж 21 години, 10 месеца и 1 ден, прослужени на офицерска длъжност и длъжност за държавен служител в МВР и 3 години, 6 месеца и 20 дни друг осигурителен стаж при трета категория труд към 16.04.2009 г. и е придобил право на пенсия при условията на чл. 69, ал. 2 КСО. Данните от предложението изцяло кореспондират с тези по приложената в административната преписка, справка за осигурителен стаж на лицето от 16.04.2009 г. Предвид обективираните в предложението за издаване на заповедта, фактически и правни основания за прекратяването на служебното правоотношение в процесния случай, не би могло да се приеме, че оспореният в настоящото производство административен акт е издаден без мотиви. Последният е постановен въз основа предложение по чл. 268а ППЗМВР, обективиращо правните и фактически основания за издаването му, в изискуемата от закона форма, респективно има всички реквизити по чл. 269 ППЗМВР. Поради това, противно на наведените в жалбата твърдения, е издаден без да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Анализът на посочените по - горе разпоредби и обстоятелството, че Стоян Андонов Андонов има осигурителен стаж над 25 години, от които 21 години и 10 месеца в МВР към момента на издаване на процесната заповед на 12.05.2009 г., обуславят извод за съответствието й с приложимия материален закон, визиращ като единствено условие за прекратяване на служебно правоотношение на държавен служител на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 ЗМВР, наличието на стаж по смисъла на чл. 69, ал. 2 КСО, без оглед възрастта на служителя. КСО не създава каквито и да било задължения за органа по назначаването, нито изключва приложимостта на предвиденото в специалния закон (чл. 245, ал. 1, т. 13 ЗМВР), самостоятелно основание за прекратяване на служебно правоотношение на държавен служител в МВР - по инициатива на органа по назначаването, при наличието на осигурителен стаж от 25 години, поне две трети от които в МВР. Предвид изложеното жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение