Решение № 4792 от 23.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10389/2018 г.

Решение № 4792 от 23.04.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10389/2018 г., VII о., докладчик съдията Калина Арнаудова Производството е по реда на чл. 175 вр. с чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Община Ямбол за поправка на очевидна фактическа грешка в Решение № 10050 от 1.07.2019 г. по адм. дело № 10389/2018 г. на Върховния административен съд (ВАС). В искането се сочи, че с решението е отменено първоинстанционното решение и "в частта, с която Община Ямбол е осъдена да заплати на Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) разноски в размер над 5 850, 00 лв. ". В посочения текст е допусната очевидна фактическа грешка, тъй като първоинстанционният съд е отменил изцяло оспореният административен акт и е осъдил Министерство на регионалното развитие и благоустройството да заплати на Община Ямбол направените по делото разноски за изплатено възнаграждение на адвокат в размер на 11 700, 00 лв. Правилно, с оглед изхода на спора, тази сума е намалена наполовина, но очевидно е допусната техническа грешка при посочването на страните. Прави искане да бъде допусната поправка на очевидна фактическа грешка в решението, като в частта за разноските бъдат посочени правилно страните. Ответникът – Ръководителят на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма "Региони в растеж" 2014 – 2020 (ОПРР), не изразява становище по искането. Върховният административен съд, седмо отделение, като взе предвид, че искането за поправка на очевидна фактическа грешка не е ограничено със срок и е направено е от надлежна страна, счита същото е допустимо. Разгледано по същество искането е основателно. С Решение № 1256 от 22.06.2018 г. по адм. дело № 734/2018 г. Административен съд – Бургас е отменил Решение №РД-02-36-180 от 27.02.2018 г. на ръководителя на УО на ОПРР за установяване на нередност и определяне на финансова корекция на Община Ямбол на стойност 395 816, 65 лева с ДДС в размер на 10% от допустимите разходи по договори: по обособена позиция 1 - BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-03 от 30.08.2017 г. с изпълнител Обединение "АВС-Инженеринг-Н" ООД на стойност 1 177 542, 21 лева без ДДС; по обособена позиция 2 - BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-02 от 21.08.2017 г. с изпълнител Обединение "Бета комерс" ООД на стойност 789 929, 47 лева без ДДС и по обособена позиция 3 - BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-04 от 7.09.2017 г. с изпълнител Обединение "Пи Би Ес Ентърпрайз" ООД на стойност 1 331 000, 30 лева без ДДС. С решението МРРБ е осъдено да заплати на Община Ямбол направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 11 700, 00 лв. Решението е обжалвано пред ВАС от ръководителя на Управляващия орган на ОПРР, като по жалбата е образувано адм. дело № 10389/2018 г. на ВАС. С Решение № 10050 от 1.07.2019 г., постановено по посоченото административно дело, на което се иска поправка на очевидна фактическа грешка в настоящето производство, съдът е приел, че касационната жалба е частично основателна. Приел е, че от Община Ямбол е извършено едно от констатираните от ръководителя на УО две нарушения, а именно - нарушение на чл. 2, ал. 2 ЗОП, квалифицирано като нередност по т. 9 от Приложение № 1 на чл. 2, ал. 1 от Наредбата за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (Наредбата), за което е определена финансова корекция в размер на 5 % от стойността на допустимите разходи по засегнатите от нарушението договори по обособени позиции 1, 2 и 3. С решението си съдът е приел, че от Община Ямбол не е извършено второто констатирано от ръководителя на УО нарушение на чл. 107, т. 2, б. "а" ЗОП във вр. с чл. 2, ал. 1, т. 1 ЗОП, квалифицирано като нередност по т. 15 от Приложение № 1 на чл. 2, ал. 1 от Наредбата, за което е определена финансова корекция в размер на 10 % от стойността на допустимите разходи по засегнатите от нарушението договори по обособени позиции 1, 2 и 3. Приел е също, че решението на ръководителя на УО на ОПРР е незаконосъобразно и в частта, с която е определен конкретен размер на финансовата корекция, а именно 395 816, 65 лв. Поради това съдът е отменил Решение № 1256 от 22.06.2018 г. постановено по адм. дело № 734/2018 г. на Административен съд – Бургас, в частта, с която е отменено Решение № РД-02-36-180 от 27.02.2018 г. на ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма УО "Региони в растеж" 2014 - 2020, в частта, с която на Община Ямбол е определена финансова корекция в размер над 5 % от допустимите разходи по договор BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-03 от 30.08.2017 г. с изпълнител Обединение "АВС-Инженеринг-Н" ООД на стойност 1 177 542, 21 лева без ДДС (по обособена позиция 1), по договор BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-02 от 21.08.2017 г. с изпълнител Обединение "Бета комерс" ООД на стойност 789 929, 47 лева без ДДС (по обособена позиция 2) и по договор BG16 RFOP001-1. 017-0002-С01-S-04 от 7.09.2017 г. с изпълнител Обединение "Пи Би Ес Ентърпрайз" ООД на стойност 1 331 000, 30 лева без ДДС (по обособена позиция 3). Съдът е отменил първоинстанционното съдебно решение и в частта, с която е посочена конкретна стойност на финансовата корекция в размер на 395 816, 65 лв., както и в частта, с която Община Ямбол е осъдена да заплати на Министерство на регионалното развитие и благоустройството разноски в размер над 5 850, 00 лв. Вместо да постанови диспозитив, с който да отхвърли жалбата на Община Ямбол срещу административния акт, в частта с който е определена финансовата корекция в размер на 5 % от допустимите разходи по договорите, съдът отново е отменил решението на ръководителя на УО в частта на финансовата корекция над 5 %, както и в частта, с която е определен конкретен размер на финансовата корекция, въпреки, че административният акт вече е отменен от първоинстанционния съд в тази част. С решението Върховният административен съд е отменил първоинстанционното решение в частта, с която Община Ямбол е осъдена да заплати на МРРБ разноски в размер над 5 850, 00 лв. Доколкото с решението на АС – Бургас не Община Ямбол е осъдена да заплати на МРРБ разноски, а обратно – МРРБ е осъдена да заплати на община Ямбол разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 11 700, 00 лв., то в решението на ВАС е допусната очевидна фактическа грешка досежно страните, която също следва да бъде поправена. По изложените съображения и на основание чл. 175 вр. с чл. 228 АПК, Върховният административен съд