Решение № 7866 от 12.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10564/2016 г.

Решение № 7866 от 12.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10564/2016 г., V о., докладчик съдията Юлия Ковачева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на кмета на община Б. против решение № 1057 от 14.07.2016 г. по адм. дело № 278/2016 г. на Административен съд - Б.. В нея са развити доводи за неправилност на съдебния акт и се иска отмяната му. Ответникът по касационната жалба - К. Т. Х., представя писмено становище, в което поддържа, че обжалваното решение е правилно и не са налице касационни основания за отмяната му. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в законния срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд - Б. е отменил отказ по писмо изх. № 94-00-1570/28.04.2016 г. на кмета на община Б. за предоставяне на достъп до обществена информация по молба вх. № 94-00-1570/20.04.2016 г. на К. Т. Х. и върнал административната преписка на кмета на община Б. за ново произнасяне, съобразно дадените указания от съда по тълкуването и прилагането на закона. Съдът правилно е установил релевантните фактически обстоятелства и е достигнал до издържани правни изводи, както следва: К. Т. Х. е подал молба с вх. № 94-00-1570/20.04.2016 г. до кмета на община Б., с която е поискал да му се предостави копие от договора, сключен между община Б. и "Булгартабак - Трейдинг" АД (сега с наименование "Т. М." АД), с оглед многобройните запитвания, направени от страна на граждани на община Б.. В искането е посочено като правно основание чл. 21, ал. 1, т. 5 от Правилника за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация и чл. 4, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация. С обжалваното писмо изх. № 94-00-1570/28.04.2016 г., кметът на община Б. уведомил заявителя, че с писмо изх. № 94-00-1118/14.03.2016 г. вече е отговорено на негово искане с вх. № 94-00-1118/07.03.2016 г., че не е налице основанието по чл. 21, ал. 1, т. 5 от Правилника за организацията и дейността на общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация за предоставяне на копие от договора. Молбата от 20.04.2016 г. не е оформена съгласно изискванията на чл. 24 ЗДОИ, но ако искането е по чл. 4, ал. 1 ЗДОИ, с оглед изричния отказ на страната по договора "Т. М." АД, по повод друго заявление (на "Г. Ф." ООД )за предоставяне на същия договор и на основание чл. 37, ал. 1, т. 2 ЗДОИ кметът на община Б. е отказал предоставянето му. В писмото се пояснява също, че вече му е предоставен частичен достъп до информацията, като е уведомен, че с решение № 273 по протокол № 8 от 30.05.2012 г. на Общинския съвет, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и чл. 8, ал. 1 от Закона за общинската собственост са одобрени 28 броя петна за поставяне на преместваеми обекти с предназначение продажба на тютюневи изделия, вестници и списания и пакетирани захарни изделия в имоти публична общинска собственост. Решението е публикувано на интернет-страницата на община Б.. При описаните фактически обстоятелства, съдът правилно е приел, че оспореното писмо обективира отказ на кмета на община Б. да предостави поисканата информация от заявителя с молба вх. № 94-00-1570/20.04.2016 г. Обосновано е счел, че предходното писмо от 14.03.2016 г. не съдържа произнасяне по Закона за достъп до обществена информация, както и, че със същото не е предоставена търсената информация. Съдът вярно е отбелязал, че исканията на заявителя не визират решението на Общинския съвет от 30.05.2012 г. и не е приел за основателни доводите и възраженията на задължения субект в тази насока. Несъстоятелни са доводите в касационната жалба за недопустимост на съдебния акт, т. к. съществува специален ред, по който общинските съветници могат да поискат достъп до информация, свързана с дейността на общинската администрация. В чл. 21, ал. 1, т. 5 от правилника е регламентирано правото на общинския съветник да получава от държавни органи, службите на общинската администрация, стопански и обществени организации съдействие, информация и документи, които са му необходими във връзка с дейността му на съветник, освен когато те съставляват класифицирана информация, представляваща държавна или служебна тайна. Видно от материалите по делото е, че ответникът по касация е поискал на основание чл. 21, ал. 1, т. 5 от Правилника за организацията и дейността на общинския съвет (..) информация, но с цитираното по-горе писмо от 14.03.2016 г. кметът на община Б. е отказал същата по съображения, че не е свързана с дейността на общинския съветник.