Решение № 13051 от 29.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5641/2018 г.

Решение № 13051 от 29.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 5641/2018 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на дирекция "Общински строителен контрол" при Столична община чрез процесуалния му представител юрк. К. Керемидчиев, срещу решение № 2081 от 28.03.2018 година, постановено по адм. дело № 623/2018 година по описа на Административен съд София-град, с което е отменена заповед № РА-18-78/21.11.2017 г. на директора на дирекция "Общински строителен контрол" при Столична община, издадена на основание чл. 57а вр. чл. 56 ЗУТ за премахване от "Бейсмент" ЕООД София на преместваем обект за търговска дейност-навес за маси за консумация на открито към кафе-бар, находящ се в кв. 46, м. "III-та извънградска част" по плана на гр. София. Касаторът иска решението да бъде отменено като неправилно, необосновано и постановено в нарушение на материалния закон. Ответникът – "Бейсмент" ООД не изразява становище по основателността на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, второ отделение, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея възражения, при спазване на разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира жалбата за процесуално допустима-подадена срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. По същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, административният съд приема оспорената заповед за материалноправно и процесуалноправно незаконосъобразна. Решението е валидно, допустимо и правилно. При постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Правнорелевантните факти са установени правилно и въз основа на подробен анализ на всички събрани по делото доказателства. Обсъдени са всички твърдения и възражения на страните. Мотивите на решаващия съд се споделят изцяло от настоящия състав. Обосновано Административен съд София - град приема, че ответната фирма "Бейсмент" ООД не е собственик на процесния преместваем обект. Съобразно нормата на чл. 57а, ал. 2, пр. 2-ро от ЗУТ, констативният акт се връчва на собствениците на обектите по ал. 1, които могат да направят възражения в тридневен срок от връчването му. В хипотезата, когато собственикът на обект, поставен в чужд имот е неизвестен, законодателят е регламентирал с разпоредбата на чл. 57а, ал. 4 от ЗУТ констативният акт да се връчва на собственика на имота, като в този случай със заповедта по ал. 3 кметът на общината задължава собственика на имота да го премахне за своя сметка. Предвид обстоятелството, че ответното дружество не е и собственик на имота, в който е разположен процесният обект, обосновано съдът приема, че административният орган е допуснал съществено процесуално нарушение, изразяващо се в неизпълнение на задълженията му по чл. 35 и чл. 36 от АПК за изясняване в хода на административното производство обстоятелството относно собственика на процесния обект. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, тъй като обектите по ал. 1 подлежат на премахване от собствениците им или от собственика на имота в който са поставени, а не от страна на трети лица, какъвто се явява дадения случай. Нещо повече, предвид изложените с касационната жалба твърдения, че процесният обект е поставен върху имот - публична общинска собственост, за касатора е била налице правната възможност, както и задължение да процедира по реда на чл. 57а, ал. 5 и сл. от ЗУТ, което неизпълнение от негова страна е още едно допълнително по чл. 146, т. 3 от АПК основание за отмяна на оспорения индивидуален административен акт като незаконосъобразен. Обжалваното решение не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да остане в сила. По изложените съображения и на чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК. Върховният административен съд, второ отделение,