Решение № 15811 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8898/2009 г.

Решение № 15811 от 21.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 8898/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "социално осигуряване" - Благоевград против решение № 279 от 16.05.2009 г. по адм. дело № 112/2009 г. на Административен съд - Благоевград. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Васил Николов Дюлгеров, от гр. Благоевград счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Предмет на контрол пред административния съд е решение № 1/5.01.2009 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Благоевград и потвърденото с него разпореждане № 5105160107/26.09.2008 г. на ръководител "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ, с които на Васил Николов Дюлгеров е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание §4, ал. 1 от ПЗР на КСО. За да отмени оспорените административни актове, първоинстанционният съд е приел, че са издадени при неточно прилагане на материалноправни разпоредби. Съдебното решение е неправилно. Постановеното е при неточно издирване и прилагане на материалния закон. По делото е установено, че Васил Дюлгеров, от гр. Благоевград е подал заявление за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на 19.09.2008 г. Въз основа на представените доказателства пенсионният орган е установил следния осигурителен стаж: от първа категория - 03 г., 10 м. и 21 д., от втора категория - 07 г., 03 м. и 01 д. и от трета категория - 27 г., 08 м. и 10 д. . Сборът на осигурителния стаж от първа и втора категория е 11 г., 01 м. и 22 д., в който не е включен осигурителния стаж на лицето като "ел. монтьор" в "Агрима" АД, гр. София за периода 1.07.2004 г. - 17.04.2008 г., тъй като чл. 2, т. 31 от Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране (НКТП) обхваща само труда на работниците от обособените аварийно-ремонтни групи, обслужващи електропреносни линии и мрежи от единната енергийна система. Административният съд е достигнал до различен извод, кредитирайки с доверие заключенията на две експертизи: съдебно - счетоводна и съдебно - техническа. Втората от тях е установила, че трудът полаган от Дюлгеров за процесния период е идентичен с труда на работниците от аварийно-ремонтните групи, обслужващи електропреносни линии и мрежи от състава на предприятие "Мрежи високо напрежение" и "Електроразпределителни дружества" от системата на НЕК АД, извършващи работите по авариен ремонт на кабелни и въздушни електропроводни линии и мрежи. Това обстоятелство, заедно с факта, че работникът е осигуряван за втора категория труд са дали основание на решаващия съд да приложи разпоредбата на чл. 2, т. 31 от НКТП. Спорният осигурителен стаж е положен при действието на Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране, приета с ПМС № 235 от 20.10.1998 г., обн., ДВ, бр. 123 от 23.10.1998 г., в сила от 1.01.2000 г. В същата не съществува разпоредба със съдържание и действие сходно на т. 67 от Правилника за категоризиране на труда при пенсиониране (отм.) и с оглед на това всички усилия по доказване идентичност на условията на труд са доказателствено неотносими. Съгласно чл. 104, ал. 1 от КСО Министерският съвет определя кой труд към коя категория се причислява съобразно характера и особените условия на труд. Разпоредбите на Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране и Инструкция № 13/31.10.2000 г. за прилагането и изчерпателно посочват професиите, дейностите и предприятията, в които полагания труд се зачита от 2-ра категория или от 1- ва категория. Предвиден е специален ред (чл. 6 и чл. 7 от Инструкция № 13/31.10.2000 г. на управителя на НОИ ) за промени и допълване по списъците с професии, дейности и предприятия, който е следвало да използва осигурителят на Дюлгеров, за да могат работещите при него лица да се ползват от привилегирования режим на чл. 2 от Наредбата. Внасянето на осигурителни вноски в един или друг размер не променя критериите за оценка на категорията труд при полагането му след 2000 г., а надвнесените суми се явяват недължимо платени. Разпоредбата на чл. 2, т. 31 от НКТП гласи че от втора категория при пенсиониране е трудът на работници от аварийно-ремонтните групи, обслужващи електропреносни линии и мрежи. Съгласно чл. 9, ал. 40 от Инструкция № 13 / 31.10.2000 г. за прилагане на Наредбата за категоризиране на труда при пенсиониране от втора категория е трудът на работниците от аварийно-ремонтните групи, обслужващи електропреносни линии и мрежи от състава на предприятие "Мрежи високо напрежение" и Електроразпределителни дружества (район, подрайон, технически участък, бригада, звено, група) от системата на НЕК - ЕАД, извършващи работите по авариен ремонт (в т. ч. поддържане, експлоатация и ремонт) на кабелни и въздушни електропроводни линии и мрежи: "електромонтьор по поддържане и ремонт на електропроводни линии и мрежи, възлови станции, трафопостове и улично осветление"; "електромонтьор по поддържане и ремонт на електропроводи ВН"; "електромонтьор по откриване и ремонт на повреди по линии и съоръжения"; машинисти на: автокран, автовишка, автостълба, автобургия; шофьор на специализиран автомобил за откриване на повреди. Осигурителят и длъжността на Дюлгеров не попада след изброените и законосъобразно пенсионните органи са отказали да зачетат положения през периода 1.07.2004 г. - 17.04.2008 г. осигурителен стаж на длъжност "ел. монтьор" в "Агрима" АД, гр. София за придобит при условията на втора категория труд. Съобразявайки горното следва да се приеме, че не е осъществен фактическия състав на §4, ал. 1 от ПЗР на КСО. Заявителят не притежава изискуемия минимален осигурителен стаж, положен при условията на втора категория труд както и необходимия сбор и възраст за пенсиониране по реда на чл. 68, ал. 1-3 от КСО. По изложените съображения съдебното решение следва да бъде отменено като неправилно. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение