Решение № 14006 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11004/2010 г.

Решение № 14006 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 11004/2010 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от Областен управител на Софийска област, срещу решение № 390/15.05.2010 г. постановено по адм. дело № 257/2010 г. на Административен съд - София област, II състав. С касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното решение, като необосновано и постановено в нарушение на материалния закон - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Касационният жалбоподател прави искане за отмяната му и постановяване на друго решение по същество на спора, с което да бъде отменено оспореното пред първата инстанция, решение на Общински съвет - Самоков. Ответникът Общински съвет - Самоков не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върхова административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК от легитимирано лице, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: Производството пред административния съд е образувано на основание чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията във връзка с чл. 45, ал. 4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/. Със заповед № ОА-112/18.03.2010 г. областният управител на Софийска област е оспорил решение № 1206, взето по протокол № 29/25.02.2010 г. на Общински съвет - Самоков, на посочено в него правно основание чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, чл. 8, ал. 1 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/ и чл. 109 от Наредба № 4 за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на ОбС - Самоков. С решението, на кмета на община Самоков е възложено да организира и проведе търг с явно наддаване за отдаване под наем на конкретизираните в него земеделски земи - ниви по чл. 19 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, находящи се в землището на с. Продановци, община Самоков, при посочени изрично начална тръжна цена, стъпка на наддаване, депозит за участие в търга и цена на тръжната документация; кметът е упълномощен да одобри участниците, спечелили търга, както и да подпише с тях договор за наем, за срок от една година. Съдът е отхвърлил, като неоснователно оспорването по мотиви, че актът на общинския съвет касае земеделски имоти, за които са съставени актове за общинска собственост след изпълнение на процедурата по чл. 19, ал. 2 ЗСПЗЗ вр. чл. 45в ППЗСПЗЗ и е приет изцяло в съответствие с приложимите процесуални и материалноправни разпоредби. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, които да обосновават наличие на касационни отменителни основания. Имотите, описани в решението на ОбС са земеделски земи по чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ, които общината стопанисва и управлява, тъй като са останали след възстановяването на правата на собствениците, респективно след влизане в сила на плана за земеразделяне и одобрената карта на съществуващите и възстановими стари реални граници, са станали общинска собственост. В тази връзка правилно е прието, че видно от заповед № 13/24.03.2009 г. на директора на ОД "Земеделие" - Софийска област за одобряване на протоколно решение № 1/20.02.2009 г. на комисията, назначена за определяне на имотите по чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ, включително в землището на с. Продановци, община Самоков, относно имотите, описани в оспореното решение на ОбС, е спазена процедурата по чл. 19, ал. 2 ЗСПЗЗ, вр. чл. 45в, ал. 7 ППЗСПЗЗ. Наред с това за тези имоти са съставени актове за общинска собственост, в изпълнение на изискването по чл. 45г ППЗСПЗЗ такива актове да бъдат издадени относно имотите по чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ, с което приключва специалната процедура по определянето им като имоти общинска собственост. Предвид установеното от фактическа страна, обоснован е направеният от решаващия състав извод, че оспореното решение на ОбС - Самоков е прието при упражняване на правомощието му по чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА, вр. чл. 8, ал. 1 ЗОбС да извършва действия на управление с имоти - общинска собственост, които в случаи, като процесния - по чл. 14 от последния закон, предполагат отдаване на имотите под наем, след провеждане на търг или конкурс, по реда на Наредбата по чл. 8, ал. 2 ЗОбС. Поради това, правилно съдът е приел, че решението на ОбС - Самоков е прието от компетентен орган, при стриктно спазване на приложимите процесуални и материалноправни изисквания. Обжалваното решение не страда от пороците, релевирани с касационната жалба и следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,