Решение № 1870 от 11.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15342/2013 г.

Решение № 1870 от 11.02.2014 г. на ВАС по адм. д. № 15342/2013 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Кмета на Община Ямбол, против решение № 149/09.10.2013 г., постановено по адм. дело |№ 190/2013 г., по описа на Административен съд Ямбол, с което е отменен негов мълчалив отказ да се произнесе по заявление с вх. № 2801 - 32473 от 03.06.2013 г., за достъп до обществена информация, депозирано от Мартин Василев Матеев от гр. Димитровград, чрез адв. Валентина Кунева и преписката е върната на административния орган за произнасяне в 14 - дневен срок със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което жалбата бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира разноски. Ответникът - Мартин Василев Матеев, редовно уведомен, не е представляван и не е изразено становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразил становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е и основателна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд Ямбол е отменил мълчалив отказ на Кмета на Община Ямбол да се произнесе по заявление с вх. № 2801 - 32473 от 03.06.2013 г., за достъп до обществена информация, депозирано от Мартин Василев Матеев от гр. Димитровград, чрез адв. Валентина Кунева и е върнал преписката на административния орган за произнасяне в 14 - дневен срок със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. За да постанови този резултат съдът е приел, че е налице мълчалив отказ на задължения по закон субект за предоставяне достъп до исканата информация и наличие на данни за съществуването на такава. Изложени са мотиви, че с писмото, изпратено от Община Ямбол с № 2801 - 34419/17.06.2013 г., на Мартин Матеев са дадени указания за заплащане на необходимата държавна такса, поради което е недопустимо реквизит от решението по чл. 34 от ЗДОИ да се изнася в отделно указателно писмо. Решението е неправилно. Изложените от Административния съд правни съображения са по принцип верни, но неотносими към настоящия случай и доказателствата по делото. Видно от писмо изх. № 2801 - 34419/17.06.2013 г., изпратено от Секретаря на Община Ямбол до заявителя Мартин Матеев, на последния е указано, къде може да намери исканата информация - "На официалния сайт на община Ямбол www. yambol. bg., раздел "Основни дейности", подраздел "Икономическо развитие, Общинска собственост, Приватизация", в "Бюджет" са публикувани отчетите за изпълнение на бюджета на община Ямбол към 31.12.2009 г., 31.12.2010 г., 31.12.2011 г. и 31.12.2012 г. по дейности и параграфи." На същия е указано, че общината има готовност да му представи исканата информация, на желания от него носител и формат, след изплащане по сметка на Община Ямбол или на касата в "Център за услуги и информация" в сградата на общинската администрация, на сумата от 0.50 лв. и представяне на платежен документ. Първоинстанционният съд е обсъдил единствено втората част от цитираното писмо. В конкретния случай не е налице отказ за предоставяне на исканата обществена информация. На заявителя са дадени подробни указания къде може да бъде намерена посочената информация и при какви условия може да му бъде представена на посочения от него носител и формат. Обстоятелството, че писмото не е изпратено от кмета, а от упълномощено длъжностно лице не налага извод за наличие на мълчалив отказ на задължения субект. Възприетата от съда фактическа обстановка не е съобразена със събраните по делото доказателства, поради което и крайният извод на съда е незаконосъобразен. Обжалваното решение следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което жалбата срещу мълчаливия отказ на кмета на Община Ямбол бъде отхвърлена като неоснователна. При този извод в полза на Община Ямбол следва да бъдат присъдени и разноски по делото за настоящата инстанция, представляващи възнаграждение за юрисконсулт в размер на 150.00 лева. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение