Решение № 11927 от 11.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13557/2014 г.

Решение № 11927 от 11.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13557/2014 г., III о., докладчик съдията Пламен Петрунов Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационната жалба на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" против решение № 76/30.07.2014 г., постановено по адм. дело № 114/2014 г. по описа на Административен съд Сливен, с което е отменена негова заповед, съдържаща отказ за финансиране. Излагат се доводи за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон, касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответника по делото, Елена Георгиева Грунова, чрез пълномощниците си взема писмено становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Върховният административен съд, тричленен състав, като прецени събраните по делото доказателства, съобрази доводите и възраженията на страните и обсъди предявените касационни основания и тези по чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено следното: Касационната жалба е допустима, като подадена в срока по чл. 211 АПК, от надлежна страна. Производството пред административния съд е образувано по жалба, подадена от Елена Грунова срещу Заповед № 03-РД/534 от 25.04.2014 г. на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", с която е отказано да бъде финансирано подаденото от нея на 5.07.2013 г. заявление за подпомагане по Наредба № 8/3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Модернизиране на земеделските стопанства" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. /Наредба № 8/. Отказът на административния орган се основава на приетото, че заявлението, съгласно представеният от Грунова бизнес план не отговаря на условието, заложено в чл. 4, ал. 4 от Наредба № 8, тъй като необходимите суровини не попадат в обхвата на приложение № 1 към чл. 32 от договора за създаване на ЕО при което е недопустимо финансиране. С обжалваното решение административният съд е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, но в нарушение на административно-производствените правила и неправилно приложение на материалния закон и я е отменил. Решението е валидно и допустимо, но неправилно. Допуснато е твърдяното от касатора нарушение на материалния закон. Заявеният за подпомагане от Грунова проект е "Модернизиране на ферма за производство на биотор от червен калифорнийски червей чрез изграждане на сграда и закупуване на техника за дообработка на биотор", при изложено в проекта съответствие с изискванията и целите на директива 91/676/ЕИО и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8. В притежаваното от нея стопанство отглежда червен калифорнийски червей за биотор, като инвестиционното предложение предвижда закупуване на по един брой автоматични системи за втечняване на биотор и за пакетиране на почвоторови смески. Крайните продукти, подлежащи на реализация на пазара, при осъществяване на проекта, предмет на заявлението, са втечнени биоторове за листно торене; почвено торене; посадъчен материал и пакетиран биотор. Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 4 от Наредба № 8, на която се основава оспорената пред съда заповед на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", финансова помощ се отпуска само в случай, че продуктите в приложения № 1 и № 2 към наредбата са в обхвата на приложение № I по чл. 32 от Договора за създаване на Европейската общност.