Решение № 16381 от 19.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4674/2012 г.

Решение № 16381 от 19.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4674/2012 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Касаторът Началника на Митница Пловдив моли да бъде отменено решение № 484/29.02.2012 г. по адм. д. № 1906/2011 г. на Пловдивския административен съд, с което е отменено негово решение № 1132/27.06.2011 г. към ЕАД № 10 ВG003000Н0119764/05.08.2010 г. за определяне на нова митническа стойност на стока № 1 - пластмасови опаковки с вместимост 2л. бутилки и за стока № 2 - "пластмасови капачки за бутилки"и допълнително 535,66 лв. ДДС за внасяне с лихви като неправилно. Подържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата и в молба становище. Моли жалбата против решението на началника на Митница Пловдив да бъде отхвърлена и да му бъдат присъдени разноски, а разноските претендирани от другата страна да бъдат преценени като прекомерни. Ответникът по касационната жалба "Садат" ООД по съображения в писмени бележки моли решението като правилно да бъде оставено в сила и да му бъдат присъдени разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, I отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е частично основателна. За да отмени обжалваното решение на началника на Митница Пловдив административният съд е приел, че с него е определена по-висока митническа стойност на внесените по ЕАД № ВG003000Н0119764/05.08.2010 г. стока № 1 - пластмасови опаковки с вместимост 2л. бутилки с тегло 1062кг и за стока № 2 - пластмасови капачки за бутилки с тегло 78кг., и допълнително 535,66 лв. ДДС за внасяне с лихви в нарушение на чл. 29 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността /МК/ и чл. 35 ЗМ. По делото е представен договор между вносителя и турският износител "Календер кемия сан ве тидж" ООД, по чл. 1 от който "Садат" ООД е назначен за главен дистрибутор на турската фирма. По чл. 2 от договора е посочен вида на стоката: пластмасови бутилки и капачки. Според чл. 7 от договора страните се уговорили основание за заплащане да са фактурите, изпратени от турската фирма на "Садат" ООД, който ще заплати посочената във фактурата цена. Съдът е приел, че предвид цитирания текст в ЕАД е декларирана фактурната стойност на внесените бутилки и капачки, и неправилно митническите органи са приели, че не е установена договорната цена по чл. 29 МК на внесените стоки. В решението на началника на митницата е прието, че стойността по фактурата е определена на кг, а не на брой, поради което са възникнали съмнения, че посочената във фактурата цена е подлежащата на плащане цена, обосновани с непредставяне на документ за плащането й на турският износител. Бил е уведомен "Садат" ООД да представи допълнителни доказателства за договорната и платената цена на внесената стока, с което е изпълнена част от процедурата по чл. 181а от Регламент № 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността /ППМК/. Правилно съдът е приел, че не е уведомен вносителят, че след представените от него документи съмненията относно реално платената цена на стоката в митническите органи остават. Правилен е изводът на съда, че това нарушение не опорочава издадения административен акт до степен да бъде отменен. Правото на защита на вносителя може да бъде упражнено в последвалото съдебно производство. В решението на началника на митницата е определена нова митническа стойност на внесените бутилки в размер 4682,50 лв, а на внесените капачки - в размер 344,44 лв. и ДДС за бутилките 936 лв, а за капачките 68,87 лв, от които по ЕАД са внесени 437,50 лв. за бутилките и 32,21 лв. за капачките. Новата митническа стойност е определена на основание чл. 30 § 2 б. "б" от МК като при определянето й е посочено, че са ползвани данните за митническа стойност на сходни стоки внесени по ЕАД № 10 ВG003000Н0118834/04.08.2010 г. и ЕАД № 10 ВG004011Н0001773/06.08.2010 г. В преписката и в съдебното производство е представена само първата ЕАД от 4.08.2010 г., по която са внесени 750 000бр. пластмасови капачки 28мм за затваряне на пластмасови бутилки на стойност 11 392,71 лв. В тази ЕАД е посочен тарифен код на внесената стока 39235010 00. В процесната ЕАД е посочен същият тарифен код 3923 5010 и неправилно съдът е приел, че стоките по двете сравнявани ЕАД не са сходни поради посочени различни тарифни номера в тях. Посоченият от съда тарифен код № 39233010 е за стока № 1 - пластмасови опаковки с вместимост по-малка от 2л. бутилки, а за стока № 2 - пластмасови капачки за бутилки е посочен тарифен код № 39235010 00, който е идентичен с тарифния код на внесените по ЕАД № 10 ВG003000Н0118834/04.08.2010 г. пластмасови капачки 28мм за затваряне на пл. бутилки. Предвид описанието на стоката в ЕАД и по чл. 2 от договора обосновано митническите органи са приели, че внесените капачки по процесната ЕАД са сходни с внесените по ЕАД № 10 ВG003000Н0118834/04.08.2010 г. Видно от мотивите на решението административният орган е посочил, че спазва поредността за определяне на митническата стойност по чл. 30 § 2 б. "а" до "г" МК и определя митническа стойност по б. "б" чрез стойността на сходни стоки, тъй като липсват данни за стойността на идентични стоки. Тези мотиви са достатъчни, за да се обоснове приложението на б. "б" от цитираната разпоредба. Правилен е изводът на органите по приходите, че представената квитанция от 31.08.2010 г. /със съдържание на декларация/ от турският износител, че е заплатена напълно фактурната стойност по откритата сметка на "Садат" ООД не отстранява съмненията относно размера на договорната и реално платената цена за внесените стоки по процесното ЕАД, чиято цена е определена на килограм, а не на брой. По чл. 30 § 2 б. "б" МК митническата стойност е договорната стойност на сходни стоки, продадени с цел износ със местоназначение в Общността и изнесени в същия момент. При определяне на митническата стойност в решението на началник митницата за стока № 1 - пластмасови бутилки са ползвани данните от ЕАД № 10 ВG004011Н0001773/06.08.2010 г., който не е приложен по делото. Представена е справка за стока № 1 от ТМУ-Пловдив, в която са преразказани някои от данните в цитираната ЕАД от 6.08.2010 г., сред които не са цитирани данните от клетка 15 - държава на изпращане, поради които данните не установяват извършване на износ от Турция на сходни стоки в релевантния период. Съдът е дал указания на касатора да представи цитираните ЕАД в оспореното пред него решение, които не са изпълнени по отношение на ЕАД от 6.08.2010 г., цитиран в решението и справката в преписката като основание за определяне на нова митническа стойност на стока № 1. Съдът обосновано е приел, че в акта чл. 30 § 2 б. "б" МК е приложен незаконосъобразно и правилно е отменил решението в частта, с която е определена нова митническа стойност за стока № 1 в размер 4682,59 лв. и дължим ДДС над 437,50 лв. с лихви. В тази част решението като правилно следва да бъде оставено в сила. Относно стока № 2 - пластмасови капачки за бутилки 78кг. незаконосъобразно съдът е приел, че в оспореното пред него решение е нарушена поредността за определяне на митническата стойност по МК. След като не е представен документ за плащане на цената, а само декларация от износителя правилен е изводът на митническите органи, че не е доказано каква е реално платената цена за внесените стоки. Видно от ЕАД от 4.08.2010 г. за 750 000бр. капачки е определена митническа стойност от 11392,71 лв. или 0,01519028 лв. за брой. По процесната ЕАД видно от опаковъчния лист са внесени 23 950бр. капачки в 4 кутии, декларирана е митническа стойност 161,04 лв. или 0,00672401 лв. за брой. Митническите органи са определили митническа стойност от 344,34 лв. и дължим по вноса ДДС в размер 68,87 лв, от който 32,21 лв. са внесени и остават за довнасяне 36,66 лв. Решението на съда в частта, с която е отменено решението на началник митницата в частта за определена нова митническа стойност за стока № 2 и дължим ДДС за внасяне 36,66 лв. е неправилно и следва да бъде отменено, като вместо него следва да се постанови отхвърляне на жалбата на "Садат" ООД против решението на началника на митницата. Решението на съда в останалата му част следва да бъде оставено в сила, включително в частта за отмяна на определените лихви, тъй като по делото липсват данни вземането да е взето под отчет, да е даден срок на вносителя да плати митническото задължение по чл. 232, § 1 б. "б" и чл. 222 § 1 МК, за да е налице забава за плащане на задължението, от чиято дата биха текли законните лихви по цитираните текстове от МК. Искането на дружеството за присъждане на разноски за настоящата инстанция е неоснователно, тъй като не са представени доказателства за направени разноски. Присъдените от административния съд разноски са в минималния размер и не следва да се намаляват поради промяната в резултата предвид чл. 7, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, I отделение,