Решение № 7519 от 29.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2618/2012 г.

Решение № 7519 от 29.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2618/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 237, ал. 1 във връзка с чл. 239, т. 6 АПК. Образувано е по искане на Виталий Владимирович Пономарьов от гр. Пазарджик за отмяна на влезлите в сила решение № 68 от 4.04.2006 г. по адм. дело № 265/2005 г. по описа на Окръжен съд гр. Пазарджик, I административен състав, и решение № 12503 от 13.12.2006 г. по адм. дело № 6371/2006 г. по описа на Върховния административен съд - пето отделение. Позоваването е на решение от 21.06.2011 г. на Европейския съд по правата на човека по искова молба № 5335/2005 г. на Анатолий Пономарьов и Виталий Пономарьов срещу Република България, влязло в законна сила на 28.11.2011 г. Ответникът директор на Професионална гимназия по строителство и архитектура гр. Пазарджик не е взел отношение. Предвид обстоятелствата, че решението на Европейския съд по правата на човека е постановено на 21.06.2011 г. и съгласно чл. 44, § 2, буква "b" от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи е влязло в законна сила на 28.11.2011 г., а искането за отмяна е от 13.01.2012 г. се приема, че то е постъпило в срока по чл. 240, ал. 2 АПК и процесуално е допустимо. Разгледано по същество, е основателно по следните съображения: С решение № 68 от 4.04.2006 г. по адм. дело № 265/2005 г. Окръжен съд гр. Пазарджик, I административен състав, е отхвърлил като неоснователна жалбата на Виталий Владимирович Пономарьов против заповед № УД-0199-67 от 31.10.2005 г. на директора на Професионална гимназия по строителство и архитектура гр. Пазарджик, в частта, в която е разпоредено внасянето до 30.11.2005 г. на сумата 1300 евро, представляващи размера на средствата, необходими за дневна форма на обучение, както и в частта й, че в противен случай ще се издаде удостоверение за завършен клас и ще се преустанови присъствието му в дневната форма на обучение в тази гимназия. С решение № 12503 от 13.12.2006 г. по адм. дело № 6371/2006 г. Върховния административен съд - пето отделение, е оставил в сила цитираното решение на Окръжен съд гр. Пазарджик. От мотивите към решението на Европейския съд по правата на човека от 21.06.2011 г., раздел "Процедура", става ясно, че делото е образувано по молба № 5335/2005 г. срещу Република България, подадена в Съда съгласно чл. 34 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи от двама руски граждани - Анатолий Пономарьов и Виталий Пономарьов, на 8.02.2005 г. Жалбоподателите твърдят, че са били дискриминирани по отношение, че за разлика от българските граждани и на определени категории чужденци, те са били длъжни да плащат такси, за да продължат средното си образование. Съдът е приел за установено, че изискването за заплащането на училищните такси от кандидатите - ученици, се дължи изключително на тяхната националност и статут на имигранти, тъй като съгласно Закона за народната просвета от 1991 г. само българските граждани и определени категории чужденци имат право на безплатно начално и средно образование. Жалбоподателите са ясно третирани по-неблагоприятно в сравнение с други в приблизително сходни ситуации за сметка на лична характеристика. Направен е изводът, че при конкретните обстоятелства на настоящия случай изискването за кандидатите да заплащат такси за своето средно образование за сметка на тяхната националност и статут на имигранти не е оправдано. Ето защо е налице нарушение на чл. 14 от Конвенцията във връзка с чл. 2 от Протокол № 1. Съгласно чл. 239, т. 6 във връзка с чл. 237, ал. 1 АПК на отмяна подлежат влезлите в сила съдебни решения, когато с решение на Европейския съд за защита на правата на човека е установено нарушение на Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи. По изложените в тези мотиви съображения настоящият петчленен състав на Върховния административен съд приема, че е налице посочената законова хипотеза, поради което атакуваните по реда на извънинстанционния способ решения следва да бъдат отменени. Първоначалното дело е разгледано и съответно е постановено решение от тричленен състав на Окръжен съд гр. Пазарджик. Но с § 2, т. 2 от ПЗР на АПК е отменен Закона за административното производство, включително и раздел II "Обжалване по съдебен ред". С § 3, ал. 1 от ПЗР на АПК се създават административни съдилища със седалища и райони, които съвпадат със седалищата и съдебните райони на всеки от Окръжните съдилища. В случая след отмяната на решенията следва да се образува ново съдебно производство относно законосъобразността на заповед № УД-0199-67 от 31.10.2005 г. в посочената по-горе част, и то пред компетентния съгласно АПК съд, който е Административен съд гр. Пазарджик. Водим от горното и на основание чл. 237, ал. 1 във връзка с чл. 239, т. 6 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав, втора колегия,