Решение № 7420 от 3.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3554/2014 г.

Решение № 7420 от 3.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 3554/2014 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Михаил Атанасов Атанасов от гр. София срещу решение № 8272 от 21.12.2013 г. по адм. дело № 7546/2013 г. на Административен съд - София град.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване, и е допустима. Разгледана по същество, е неоснователна.

I. От данните по делото е видно, че:

1. С разпореждане № 5 от 13.09.2000 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО - впоследствие с наименование Столично управление "Социално осигуряване" и абревиатура СУСО) - гр. София е отпуснало на касационния жалбоподател Михаил Атанасов лична пенсия за втора група инвалидност поради общо заболяване, удостоверена с експертно решение (ЕР) № 1762 от 17.07.2000 г. на ТЕЛК обща при I ОРБ, гр. София за срок от две години (до 01.07.2002 г.).

2. С молба вх. № 659 от 26.09.2000 г. Михаил Атанасов е поискал да му бъде изчислена и пенсия за осигурителен стаж 35 години 2 месеца и 25 дни и възраст 60 години и 7 месеца. С молбата е направил и искане да му бъде признат осигурителен стаж по § 9, ал. 3 от преходните и заключителни разпоредби на КСО (ПЗР на КСО) в размер на 2 години 3 месеца и 5 дни.

С разпореждане № 5 от 29.09.2000 г. длъжностното лице е отказало да отпусне исканата от жалбоподателя лична пенсия за осигурителен стаж и възраст с мотиви, че жалбоподателят няма необходимия сбор от възраст и осигурителен стаж.

3. След 5 години, със заявление вх. № 54654 от 14.11.2005 г. Михаил Атанасов отново поискал да му бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Този път искането му било удовлетворено - с разпореждане № 18 от 18.01.2006 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 КСО отпуснало исканата пенсия при навършена от жалбоподателя възраст 65 години и 4 месеца и придобит общ осигурителен стаж от трета категория 38 години 6 месеца и 20 дни.

4. С последващо заявление вх. № 7001013 от 19.02.2007 г. Михаил Атанасов поискал да бъде преизчислена по реда на чл. 102, ал. 3 КСО отпуснатата му пенсия за осигурителен стаж и възраст с придобит от него след пенсионирането осигурителен стаж.

С разпореждане № 13 от 23.05.2007 г. длъжностното лице изменило пенсията от датата на заявлението (19.02.2007 г.), увеличавайки осигурителния стаж на жалбоподателя на 39 години 3 месеца и 20 дни.

С последващи разпореждания № 7 от 26.03.2008 г. и № 15 от 06.02.2009 г. длъжностното лице отново изменило пенсията на жалбоподателя по подадени от него заявления от 20.03.2008 г. и от 08.01.2009 г., с които признатият осигурителен стаж за пенсия достигнал 39 години 11 месеци и 20 дни.

5. С ново заявление вх. № 03005719 от 14.12.2009 г. Михаил Атанасов поискал да му бъде зачетен придобит от него осигурителен стаж за времето от 01.01.2009 г. до 31.12.2009 г.

С разпореждане № 4 от 26.01.2010 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 КСО отказало да преизчисли пенсията, позовавайки се на обстоятелството, че с разпореждане № 15 от 06.02.2009 г. е бил зачетен осигурителен стаж след пенсиониране за времето от 01.02.2008 г. до 31.05.2008 г. въз основа на заявление, подадено от жалбоподателя на 08.01.2009 г., а според чл. 21, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж преизчисляване на пенсията за осигурителен стаж след пенсионирането се извършва не повече от веднъж в една календарна година.

С решение № 80 от 02.03.2010 г. главният директор на СУСО е потвърдил разпореждането.

6. Почти веднага след произнасянето на директора по спора за правилността на разпореждане № 4 от 26.01.2010 г., със заявление вх. № 02002471 от 10.03.2010 г. жалбоподателят Михаил Атанасов отново направил искане да бъде преизчислена пенсията му със същия осигурителен стаж, придобит от него за времето от 01.09.2009 г. до 31.12.2009 г.

Искането било уважено - с разпореждане № 7 от 16.07.2010 г. длъжностното лице преизчислило пенсията за 39 години 11 месеци и 22 дни осигурителен стаж. Т. е. изменението е само за два дни осигурителен стаж (сравни по-горе т. 4, абзац 3).

7. Затова с ново заявление - вх. № 02008255 от 24.11.2010 г. - Михаил Атанасов заявил, че допуснатата от осигурителя ВТУ "В. Търново" грешка е отстранена и вече в персоналния регистър по неговата партида са отразени 3 месеца осигурителен стаж, вместо погрешно отразените до тогава 3 дни.

По делото няма данни, въз основа на които да се даде отговор на въпроса "защо", но с разпореждане № 3 от 17.12.2010 г. длъжностното лице е преизчислило пенсията само за 2 месеца осигурителен стаж за 2009 г. - общият сбор на осигурителния стаж от трета категория, въз основа на който се определя новият размер на пенсията, е 40 години 1 месец и 20 дни (сравни данните по-горе в т. 4, абзац 3 и в т. 6, абзац 2).

8. След 2 години със заявление вх. № МП-41136 от 16.04.2013 г. Михаил Атанасов представил писмо изх. № 13270 от 09.04.2013 г., с което РУСО - гр. Велико Търново го уведомява защо за 2009 г. в персоналния регистър за него са подадени данни само за 4 месеца осигурителен стаж (за месеците март, април, май и юни 2009 г.) и защо след това полаганият от него преподавателски труд не е зачитан за осигурителен стаж.

С това заявление Михаил Атанасов е поискал да бъде преизчислена пенсията му въз основа на данните за 4 месеца осигурителен стаж за 2009 г. в писмото на РУСО - гр. Велико Търново, които данни според него били вече надлежно отразени и в партидата му в персоналния регистър. В заявлението обаче е посочил, че иска пенсията му да бъде преизчислена "за осигурителен стаж и осигурителен доход (...) за времето от 01.01.2009 г. до 31.12.2011 г."

С разпореждане № 2 от 25.04.2013 г. длъжностното лице зачело още 2 месеца осигурителен стаж за 2009 г. (които заедно с тези 2 месеца по разпореждане № 3 от 17.12.2010 г., посочено в предходната т. 7, правят общо 4 месеца осигурителен стаж за 2009 г.) и така общият размер на осигурителния стаж от трета категория, въз основа на който е определен новият размер на пенсията, е 40 години 3 месеци и 20 дни, защото:

а) след преизчисляванията на пенсията, направени с разпореждания № 7 от 26.03.2008 г. и № 15 от 06.02.2009 г., за осигурителен стаж, придобит от жалбоподателя през 2008 г., признатият му и зачетен от длъжностното лице общ осигурителен стаж за пенсия е 39 години 11 месеца и 20 дни (виж по-горе т. 4, абзац 3);

б) с писмо изх. № 13270 от 09.04.2013 г. РУСО - гр. Велико Търново удостоверява отразен в персоналния регистър по партидата на жалбоподателя придобит от него през 2009 г. 4 месеца осигурителен стаж (за месеците март, април, май и юни 2009 г.), които 4 месеца, прибавени към признатите общо 39 години 11 месеца и 20 дни (при преизчисляването на пенсията с придобития през 2008 г. осигурителен стаж), увеличават общия осигурителен стаж на жалбоподателя на 40 години 3 месеца и 20 дни.

9. Жалбоподателят обаче бил убеден, че удостоверените с писмото на РУСО В. Търново 4 месеца осигурителен стаж за 2009 г. следва да бъдат прибавени към общия осигурителен стаж от 40 години 1 месец и 20 дни, посочен в разпореждане № 3 от 17.12.2010 г. (виж по-горе т. 7), а не към общия осигурителен стаж от 39 години 11 месеца и 20 дни, посочен в разпореждане № 15 от 06.02.2009 г., поради което оспорил последното до този момент разпореждане № 2 от 25.04.2013 г. в частта на посочения в него общ осигурителен стаж от 40 години 3 месеца и 20 дни.

С решение № РО-562 от 11.07.2013 г. директорът на СУСО (вече с наименование ТП на НОИ - София град) отхвърлил жалбата като неоснователна. С подробни мотиви към решението директорът посочил допусканата от жалбоподателя грешка.

10. Михаил Атанасов оспорил решението на директора на ТП на НОИ - София град пред Административен съд - София град, който с посоченото по-горе решение № 8272 от 21.12.2013 г. по адм. дело № 7546/2013 г. отхвърлил жалбата като неоснователна.

II. С касационната жалба срещу това решение Михаил Атанасов отново прави искане да му бъде признат общо 40 години 5 месеци и 20 дни осигурителен стаж, а ако бъде зачетен и месец юли, за който се говори на стр. 4, абзац 1-ви от решението, то тогава общият му осигурителен стаж трябва да стане 40 години 6 месеца и 20 дни.

Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита този довод и основаната на него касационна жалба за неоснователни.

Според данните по делото, подробно изложени по-горе в т. I на тези мотиви, последният зачетен осигурителен стаж, придобит от жалбоподателя след пенсионирането му, е осигурителният стаж за месеците март, април, май и юни на 2009 г., преподавателска дейност във ВТУ Велико Търново. В писмо изх. № 13270 от 09.04.2013 г. на РУСО Велико Търново е посочено същественото обстоятелство, че за изплатените от учебното заведение на жалбоподателя хонорари за времето от 01.03.2009 г. до 30.06.2009 г. са били направени осигурителни вноски, но след това осигурителят не е внасял осигурителни вноски за изплатените на жалбоподателя хонорари, вероятно погрешно считайки, че той като пенсионер не желае да се осигурява.

При тези данни законосъобразно и обосновано при последното преизчисляване на пенсията за уточнените 4 месеца осигурителен стаж за 2009 г. (за месеците март, април, май и юни 2009 г.) с разпореждане № 2 от 25.04.2013 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 КСО е приело, че общият осигурителен стаж на жалбоподателя е 40 години 3 месеца и 20 дни. Като е стигнал до същия извод, Административен съд - София град е постановил правилен (законосъобразен и обоснован) съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила.

Водим от изложените мотиви, Върховният административен съд, шесто отделение,