Решение № 293 от 8.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13232/2008 г.

Решение № 293 от 8.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13232/2008 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Подадена е жалба от Зехра Рашидова Ахмедова, Алексей Йорданов Ангелов и Гинка Парашкевова Маринова, чрез процесуалния представител адвокат Ралица Барашка, срещу Заповед № РД- 14- 164/29.05.2008 г. на министъра на образованието и науката, с която на основание чл. 10, ал. 5 от ЗНП и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от ППЗНП е закрито ОУ "Васил Левски" с. Кошарна, Община Сливо поле, област Русе. В жалбата се излагат доводи, че предложението за закриване на училището е направено след срока по чл. 12, ал. 5 от ППЗНП, мотивираното предложение не е направено от кмета, а от зам. кмета, без да има доказателства да е делегирана компетентност, констатациите на РИО - Русе не отговарят на действителността. Ответникът, чрез процесуалния представител юрисконсулт Спасов, счита жалбата за неоснователна, представя писмени бележки. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в 14-дневен срок от публикуване на заповедта за закриване на училището в ДВ, бр. 55 от 17.06.2008 г. Жалбоподателите имат правен интерес да обжалват заповедта на министъра на образованието и науката за закриване на ОУ "Васил Левски" с. Кошарна, представени са удостоверения от които е видно, че жалбоподателите са родители на Атил Вели Велиев, Даяна Алексиева Ангелова и Павлин Гинков Маринов, които през учебната 2007/2008 г. са били ученици във втори, първи и пети клас на закритото училище. Правният интерес е свързан с възможността всеки гражданин да осъществява правото си на образование в избрано от него училище и вид обучение съобразно личните си предпочитания и възможности, което право съгласно чл. 9, ал. 2 от Закона за народната просвета за малолетните се ползва от родителите или настойниците им. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. С обжалваната заповед№ РД- 14- 164/29.05.2008 г. на министъра на образованието и науката, на основание чл. 10, ал. 5 от ЗНП и чл. 12, ал. 2 и ал. 4 от ППЗНП, по мотивирано предложение на зам. кмета на община Сливо поле, решение по протокол № 7 от 27.03.2008 г. и Решение № 66 по протокол № 8 от 26.04.2008 г. на Общински съвет - Сливо поле, становище вх. № 0518-72/31.03.2008 г. на РИО - Русе и становище на експертната комисия, назначена със Заповед № РД 09-193/30.01.2008 г. е закрито ОУ "Васил Левски" - с. Кошарна, поради трайна тенденция на намаляване броя на децата, довела до невъзможност за формиране на паралелки в рамките на нормативно определения минимум и прилагане системата на делегираните бюджети. Заповедта е издадена от компетентен орган, в установената форма, в съответствие с материалните разпоредби и целта на закона, при спазване на административнопроизводствените правила. Не са налице основания по чл. 146 от АПК за отменяне на акта. Съобразени са специалните изисквания в разпоредбите на чл. 12, ал. 2 и 4 от ППЗНП. Изготвено е мотивирано предложение на кмета на общината след решение на общинския съвет и становище на регионалния инспекторат по образованието, след извършена проверка в съответното училище, което е внесено в министерството на образованието и науката, в срока по чл. 12, ал. 6 от ППЗНП, с вх. № 0518-70 от 31.03.2008 г. Не намира фактическо основание твърдението на жалбоподателите, че не е спазен срока по чл. 12, ал. 6 от ППЗНП. Предложението на кмета за закриване на училището съдържа необходимите реквизити по чл. 12, ал. 4 от ППЗНП. Неоснователно се твърди, че предложението за закриване на училището е изготвено от некомпетентен орган. Както е видно от мотивите на заповедта, предложението е подписано от зам. кмета на община Сливо поле, съгласно Заповед № РД-09-117 от 24.03.2008 г. В съдебното производство е представена заповедта, с която за периода 25 март 2008 г. до 4 април 2008 г., изпълнението на функциите на кмета, поради отсъствието му от община Сливо поле, е възложено на зам. кмета на общината. Установено е, че през учебната 2004/2005 г. в училището са се обучавали 68 ученици, през 2005/2006 г. - 63 ученици, през 2006/2007 г. 60, през 2007/2008 г. - 56, което доказва трайната тенденция за намаляване броя на учениците. Установено е, че не могат да се формират паралелки в рамките на нормативно определения минимум, което води и до невъзможност за финансиране при прилагане на системата на делегираните бюджети. Обучението е в 4 слети паралелки, което занижава качеството на образователно- възпитателния процес. Не могат да се спазят изискванията на Наредба № 7 /29.12.2000 г. за определяне броя на учениците и на децата в паралелките и в групите на училищата, детските градини и обслужващите звена. Норматива определен в приложението към чл. 2, ал. 1 от наредбата, Раздел II общообразователни училища за паралелка I-IV клас е 16 ученика, а за V-VIII клас - 18 ученика. Обучението в училището за учебната 2007/2008 г. се осъществява в 4 слети паралелки, които не отговарят на изискването за минимална пълняемост съгласно приложението към чл. 2, ал. 1 от наредбата. Налице са обстоятелствата, посочени в предложението за закриване на училището, които са послужили като фактическо основание за издаване на обжалваната заповед. Оспорената заповед е законосъобразна и подадената жалба следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховния административен съд, Седмо отделение