Решение № 14742 от 8.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 755/2013 г.

Решение № 14742 от 8.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 755/2013 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на район "Искър"-Столична община против решение № 6431/29.11.2012 г., постановено по адм. д. № 8412/2012 г., постановено от Административен съд София-град. Доводите са за неправилност на съдебния акт с искане за отмяна. Ответницата по жалба-Параскева Йорданова Киркова-Пенева не взема становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: С обжалваното решение административният съд отменя заповед № РД-15-229/15.08.2012 г. на кмета на район "Искър"-Столична община, с която е прекратено служебното правоотношение с Параскева Йорданова Киркова-Пенева на основание чл. 107, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния служител (ЗДСл), считано от 16.08.2012 г. За да постанови този правен резултат решаващият съд приема, че при издаването на административния акт органът по назначаване спазва писмената форма, посочва и правното основание -чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл, но изложените в заповедта фактически обстоятелства не обуславят обективна невъзможност на държавния служител да изпълнява служебните си задължения. Решението е правилно, липсват основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Съдебният акт е постановен при спазени процесуални и материалноправни изисквания и е обоснован, формираните правни изводи са съответни на закона и изцяло се споделят от настоящия касационен състав. Разпоредбата, на която се позовава органът по назначаването - чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл., изисква такава обективна промяна в обстоятелствата, която възниква въпреки и независимо от волята на всяка от страните по правоотношението и която води до невъзможност за изпълнение на задълженията на конкретната длъжност. За да е налице обективна невъзможност по см. на чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл., същата следва да е породена от причини, за настъпването на които нито една от страните не е изразила изрична воля или не е съдействала за настъпването им по какъвто и да било начин. В разглеждания случай административният орган се позовава на структурни промени в общинската администрация на район "Искър", изразяващи се в сливането на отделите "Човешки ресурси и правно административно обслужване" (ЧРПАО) и Административно-техническо и информационно обслужване" (АТИО), промяна на длъжностното разписание и изискванията за заемане на длъжността началник отдел "ПНАО и ГРАО". Правилен е извода на първоинстанционния съд, че така изложените фактически обстоятелства в оспорената заповед не могат да изведат посоченото правно основание, тъй като обективната невъзможност по смисъла на чл. 107, ал. 1, т. 5 от ЗДСл следва да е породена от причини, за настъпването на които нито една от страните не изразява изрична воля или не съдейства за настъпването им по какъвто и да е начин. Едностранната промяна от органа по назначаване на условията за заемане на длъжността началник на отдел "ПНАО и ГРАО" е субективна, зависеща изцяло от неговата воля, а не базираща се на нормативен акт, поради което тази промяна не е обективна причина, която да доведе до невъзможност на служителя да изпълнява служебните си задължения. Като разсъждава в тази насока АССГ постановява правилен съдебен акт, който следва да бъде потвърден с настоящото решение. Воден от горното, ВАС, пето отделение