Решение № 2619 от 25.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13404/2009 г.

Решение № 2619 от 25.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13404/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Симеонка Димитрова Николова, от гр. Радомир, област Перник против решение № 52/13.07.2009 г. по адм. дело № 3873/2009 г. на Административен съд София - град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Предмет на контрол пред административния съд е експертно решение (ЕР) № 0428/140 от 2.10.2008 г. на НЕЛК, състав по хирургични болести, с което е отменено ЕР № 0180/058 от 30.03.2005 г. също на състав хирургични болести на НЕЛК по оценката на работоспособността на Симеонка Димитрова Николова като е определена 79.90 % ТНР за заболяване с общ характер и срок на инвалидността за три години. За да отхвърли оспорването, административният съд е приел, че атакуваният административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с целта на закона и точно прилагане на материалноправните разпоредби. Съдебното решение е неправилно. Постановено е при незадълбочено обсъждане на доказателствата по делото, а правните изводи са изградени в несъответствие с наличните обстоятелства и при невярна преценка на фактите. По делото е установено, че с решение № 14/28.01.2008 г. по адм. дело № 2732/2005 г. Софийският градски съд е отменил по жалба на Симеонка Димитрова Николова ЕР на НЕЛК № 0180/058 от 30.03.2005 г. в частта, с която е извършена нова оценка на работоспособността на освидетелстваното лице и са определени 30 % ТНР. Върнал е преписката на НЕЛК за ново разглеждане и ново произнасяне. При новото разглеждане в отсъствие на основания от хипотезата на чл. 113, ал. 2 от Закона за здравето, органът по медицинската експертиза на работоспособността е контролирал сам своето, отменено от съда, експертно решение, вместо да реализира контрол по смисъла на чл. 112, ал. 1, т. 3 от Закона за здравето по отношение на ЕР на ТЕЛК № 3321/169 от 10.11.2004 г. във връзка с отменителното решение на Софийски градски съд. Допуснати са съществени нарушения на административнопроизводствените правила, произнасяне при липса на компетентност по степен и в противоречие с указанията на влязлото в сила съдебно решение. Визираните пороци водят до нищожност на оспорения административен акт по смисъла на чл. 146, т. 1, т. 3 и чл. 177, ал. 2 от АПК. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение,