Решение № 7676 от 9.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13643/2009 г.

Решение № 7676 от 9.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13643/2009 г., IV о., докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - чл. 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на "Диагностично - консултативен център /ДКЦ/ № 1 - Видин" ЕООД, гр. Видин, представлявано от управителя д-р Пламена Вълчева, подадена чрез пълномощник адв. Любен Иванов против решение № 109 от 22.07.2009 г. по адм. д. № 134/2009 г. на Административен съд - Видин, IV състав, с което е обявена за нищожна заповед № РД-03-27 от 12.05.2009 г. на управителя на "ДКЦ № 1-Видин" ЕООД, с която е определен за спечелил конкурс за отдаване под наем на помещение за аптека в гр. Видин и е изпратена преписката на Общински съвет - Видин по компетентност по чл. 14, ал. 7 от Закона за общинската собственост /ЗОС/. Излага доводи, че решението е неправилно, поради това, че съдът не е съобразил, че сградата не е публична общинска собственост и не е апортирана в капитала на дружеството. Твърди, че не са обсъдени всички доказателства по делото без да са посочени конкретни такива. Моли, да бъде отменено обжалваното решение и бъде отхвърлена подадената жалба. Ответникът - "Образцова аптека - Хан Аспарух 29" ЕООД, гр. Видин, чрез пълномощника си адв. Боев, оспорва жалбата като неоснователна и излага подробни доводи за правилност на обжалваното решение в писмени бележки. Моли, да бъде оставено в сила обжалваното решение. Заинтересованата страна - "Сити груп" ООД, гр. Видин, редовно призована не се явява и не взема становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано становище, че жалбата е неоснователна и не са налице отменителни основания по чл. 209 от АПК, поради което решението следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 221, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С решение № 109 от 22.07.2009 г. по адм. д. № 134/2009 г. на Административен съд - Видин, IV състав, е обявена за нищожна заповед № РД-03-27 от 12.05.2009 г. на управителя на "ДКЦ № 1-Видин" ЕООД, с която е определен за спечелил конкурс за отдаване под наем на помещение за аптека, находящо се на I -ви етаж в сградата на "Диагностично - консултативен център № 1 - Видин" ЕООД, гр. Видин, кандидат № 1 - "Сити груп" ООД, гр. Видин и е изпратена преписката на Общински съвет - Видин по компетентност по чл. 14, ал. 7 от ЗОС. С обжалваното решение административният съд е приел, че оспоренияТ акт е нищожен, поради липса на материална компетентност на органа - управителя на "ДКЦ № 1-Видин" ЕООД, като е съобразил, че процесното помещение не е включено в капитала на дружеството, както и че е част от имот, който е публична общинска собственост и неправилно е приложена Наредбата за реда за упражняване правата на собственост на общината в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участие на общината в граждански дружества и сдружения с нестопанска цел, приета от Общински съвет - Видин. Административният съд е приел, че са приложими разпоредбите на чл. 14, ал. 7 от ЗОС и реда по наредбата по чл. 8, ал. 2 от ЗОС. Касационният жалбоподател е посочил като касационно основание - неправилност на обжалваното решение по чл. 209, т. 3 от АПК. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение приема доводите на касационния жалбоподател за неоснователни, като в съответствие с чл. 168, ал. 1 и ал. 2 от АПК първоинстанционният съд е преценил всичките доказателства по делото и доводите на страните по свое убеждение и е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия материален закон, като правилно е обявил нищожност на обжалвания акт. Установените от административния съд фактически обстоятелства са съответни на доказателствата по делото, поради което настоящият съдебен състав приема констатациите за правилни. Подробно и обосновано административният съд е установил спорното административно правоотношение по оспорване на административен акт, с който е определен за спечелил конкурс за отдаване под наем на помещение публична общинска собственост, представляващо - аптека, находящо се на I-ви етаж в сградата на "Диагностично - консултативен център № 1 - Видин" ЕООД, гр. Видин. От доказателствата по делото се установява, че процедурата по отдаване под наем на обект част от имот публична общинска собственост е започнала със заповед № РД-03-23 от 25.03.2009 г. на управителя на "Диагностично - консултативен център № 1 - Видин" ЕООД, гр. Видин, с посочено правно основание чл. 14, ал. 7 от Закона за общинската собственост и чл. 27, ал. 2 и чл. 28 от Наредбата за реда за упражняване правата на собственост на общината в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участие на общината в граждански дружества и сдружения с нестопанска цел, приета от Общински съвет - Видин, с която са обявени условията за провеждането, но при липса на решение на съответния общински съвет. Със заповед № РД-03-27 от 12.05.2009 г. на управителя на "ДКЦ № 1-Видин" ЕООД, е определен за спечелил конкурса за отдаване под наем кандидат № 1 - "Сити груп" ООД, гр. Видин. В производството пред административния съд са установени всички обстоятелства свързани с провеждането на конкурса, изискванията по конкурсната документация, действията на комисията по провеждане на конкурса и постановения административен акт от административния орган. По делото е представен акт № 414 от 20.04.1999 г. за публична общинска собственост на терен - парцел II, кв. 247 по плана на гр. Видин, заедно с построената в него 4 етажна сграда - градска поликлиника, със застроена площ от 2074 кв. м. Не се спори, че обекта за отдаване под наем е част от описания имот. Правилно административният съд е изследвал обстоятелствата свързани със собствеността на имота, с оглед преценката за приложимите материалноправни разпоредби. Неоснователни и недоказани са възраженията на касатора, че неправилно съдът е приел, че сградата на дружеството е публична общинска собственост и не е апортирана в капитала на дружеството. Въз основа на АПОС № 414 от 20.04.1999 г. правилно административния съд е приел, че се отнася за имот публична общинска собственост. Не са представени доказателства в производството по откриване на процедурата, при обжалването пред първоинстанционния съд, както и в настоящето производство, че обекта за отдаване под наем е включен в капитала на дружество с общинска собственост с оглед преценка на материалната компетентност на управителя на дружеството за провеждане на конкурса. При липса на доказателства в тази връзка административният съд правилно е приел, че е проведен конкурс за отдаване под наем от некомпетентен орган при липса на материалноправни предпоставки по чл. 14, ал. 7 от ЗОС и на Наредбата за реда за упражняване правата на собственост на общината в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участие на общината в граждански дружества и сдружения с нестопанска цел, приета от Общински съвет - Видин. В съответствие с чл. 218 от АПК настоящият съдебен състав приема, че първоинстанционният съд в съответствие с материалния закон и при изпълнение на съдопроизводствените правила с оглед събраните по делото доказателства, правилно е обосновал и мотивирал обжалваното решение. Обявяването за нищожен на обжалвания административният акт е обусловено от вида на обекта за отдаване под наем, като публична общинска собственост и липсата на материалноправна компетентност за управителя на търговско дружество с общинско участие в капитала, да извършва действия на управление по отношение на този имот, който не е включен в капитала на дружеството. Предвид на изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че не са допуснати твърдяните от касатора нарушения обуславящи касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК и при проверката в съответствие с чл. 218 от АПК не се установиха пороци на обжалваното решение, поради което същото следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение