Решение № 11871 от 13.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7168/2009 г.

Решение № 11871 от 13.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7168/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Севдалина Червенкова Производството е образувано по касационна жалба на Тасим Касимов Реджебов, срещу решение № 3810/23.03.2009 г., постановено по адм. д. № 12499 от 2008 г. на Върховният административен съд, пето отделение. В жалбата са наведени касационни основания за незаконосъобразност на решението и постановяването му при съществени процесуални нарушения и се иска неговата отмяна и постановяване на решение по съществото на спора, с което да се отмени и процесната заповед № РД-11-372/14.08.2008 г. на министъра на земеделието и храните, с която на Реджебов е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното правоотношение с него. В съдебно заседание касационната жалба се поддържа от процесуалния му представител адв. Лаков. Ответникът министърът на земеделието и храните, чрез процесуалния си представител, юрисконсулт Сема Исмет Мустафа, взема писмено становище да се остави в сила обжалваното решение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав, намира че касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в законния преклузивен срок и от надлежна страна, но разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение, Върховният административен съд, пето отделение е отхвърлил жалбата на Тасим Касимов Реджебов, срещу заповед № РД-11-372/14.08.2008 г. на министъра на земеделието и храните. За да постанови решението съдът е приел, че е налице неизпълнение на служебните задължения от жалбоподателя. По делото е установено, че държавният служител не е изпълнил служебното си задължение по чл. 29 от ЗДСл. като в декларацията си от 25.02.2008 г. не е декларирал всички притежавани от него недвижими имоти. Налице е и нарушение на чл. 29а, ал. 1, 3 и 4 от ЗДСл (отм.). Държавният служител е бил регистриран като земеделски производител, като такава е регистрирана и ЗКПУ "Дъга", чийто председател на управителния съвет е братът на жалбоподателя. Видно от подадената декларация по чл. 29а, ал. 1 от ЗДСл. на 25.02.2008 г. е, че държавният служител не е декларирал наличие на интереси във връзка с функциите на администрацията, в която работи и въпреки това сам е приел и подписал в качеството си на длъжностно лице анкетния формуляр към анкетната карта на земеделски производител съобразно изискванията на Наредба № 3/29.01.1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители. Жалбоподателят не е изпълнил задължението си по чл. 29а от ЗДСл. да подаде декларация, в която да отрази наличието на интересите си във връзка с функциите, които изпълнява като държавен служител. Налице са и нарушения по чл. 29а, ал. 3 и 4, като държавният служител сам е заверил анкетния си формуляр от една страна в качеството си на земеделски производител и от друга в качеството си на началник на Общинска служба по земеделие и гори. Жалбоподателя е заверил и анкетния формуляр на ЗКПУ "Дъга" с представляващ Шабан Касимов Реджебов, който е свързано лице по смисъла на § 1 (отм.) от Допълнителната разпоредба на ЗДСл. Налице са визираните в чл. 89, ал. 2, т. 1 от ЗДСл. дисциплинарни нарушения. Така постановеното решение е правилно. Постановено е при спазване на материалноправните и процесуалноправните норми. Обоснован и законосъобразен е извода на Върховния административен съд, пето отделение, което се споделя и от настоящата инстанция, че при издаване на процесната заповед дисциплинарно наказващият орган не е нарушил административнопроизводствените правила, визирани в нормата на чл. 93 от ЗДСл. Законосъобразен е и изводът на съда, че при издаване на процесната заповед са спазени материално правните предпоставки, които са посочени като правно основание за издаване на последната. Настоящият петчленен състав на Върховния административен съд, счита че установените нарушения са визираните в закона "дисциплинарни нарушения", а не "конфликт на интереси" както се твърди в касационната жалба. О спорената заповед е издадена от компетентния за това орган, в предписаната от закона форма, в нея са посочени фактическите и правните основания за издаването й, като не са допуснати и съществени нарушения на процесуалните правила. При определяне на вида и размера на наказанието, дисциплинарно наказващия орган се е съобразил с разпоредбата на чл. 91, ал. 1, т. 1 - 4 от ЗДСл за които и изложил мотиви, като следва да се отбележи, че всяко едно от дисциплинарните нарушения извършени от касатора виновно и системно е самостоятелно основание за налагане на дисциплинарно наказание на основание чл. 90, т. 5 от същия закон . Изхождайки от горното, Върховният административен съд, петчленен състав, намира че обжалваното решение на Върховния административен съд, пето отделение е законосъобразно, не са налице визираните касационни основания за нарушение на материалноправните и процесуалноправните норми, поради което следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав,