Решение № 7912 от 6.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3186/2011 г.

Решение № 7912 от 6.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3186/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Нина Докторова Производството е по реда на чл. 208 и сл. във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 5 от АПК. Образувано е по касационна жалба на Ниянг Ниянг Лазард, гражданин на Камерун, против решение № 788/18.01.2011 г., постановено от тричленен състав на III отделение по адм. д. № 9986/2010 г. по описа на Върховен административен съд. С него е отхвърлена жалбата против решение на председателя на Държавната агенция за бежанците при МС на РБ, с което е постановен отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут. В касационната жалба се съдържа оплакване за неправилност на решението. Твърди се, че то е постановено в нарушение на административно-производствените правила, противоречие на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Конкретно се сочи неправилно приложение на разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ и необсъждане от тричленния състав на ВАС на всички факти от бежанската история и официалните данни за положението в страната по произход. Държавната агенция за бежанците не взема становище по жалбата. Участващият по делото прокурор при Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Намира, че по отношение на касационния жалбоподател не се доказва да е осъществено преследване, както и основателни опасения за тежки посегателства по смисъла на чл. 8 и 9 ЗУБ. Поради това счита, че касационната жалба следва да се остави без уважение като неоснователна. Настоящият петчленен състав на Върховния административен съд, първа колегия, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество тя е и неоснователна, по следните съображения: Производството пред първоинстанционния съд е било по реда на чл. 87, във връзка с чл. 75, ал. 1, т. 2 и 4 от ЗУБ. Образувано е по жалба на Ниянг Ниянг Лазард, гражданин на Камерун, против решение № 281/1.07.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците (ДАБ), с което му е било отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут. От писмените доказателства по приложената административна преписка съдът е установил, че по отношение на жалбоподателя не са били налице предпоставките по чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ за предоставянето му на статут на бежанец и хуманитарен статут. Приел е, че посочените от жалбоподателя причини за търсене на закрила не попадат в приложното поле на ЗУБ, като е направен извод, че мотивите на чужденеца са с криминален характер. При тези данни е приел отказа на председателя на ДАБ за законосъобразен, а подадената жалба срещу него за неоснователна. Така постановеното решение е правилно. Доводите на касатора за неправилност поради неправилното приложение на материалноправните разпоредби на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ, не се споделя. При постановяване на решението си съдът е изследвал и анализирал всички обстоятелства свързани с приложението на горните разпоредби и е направил правилна преценка за липса на конкретни данни за преследване на лицето. Правилен е изводът на съда относно липсата на материалните предпоставки по чл. 8 от ЗУБ за предоставяне на статут на бежанец на търсещия закрила чужденец. Неоснователен е касационният довод за неправилно приложение на чл. 8, ал. 3 от ЗУБ. Съобразно историята, която кандидатът разказва и на която основава молбата си за предоставяне на статут на бежанец, правилно същата е преценена като такава с криминален характер. Искането на жалбоподателя е основано на предположения, като не е доказано да е осъществено преследване спрямо същия, както и наличието на основателни опасения за тежки посегателства. Самият жалбоподател е изложил, че двама от извършителите на престъплението, на което е станал свидетел са били незабавно заловени и осъдени. Още повече и представените в хода на делото доказателства сочат за ефективна работа на властите по установяване на останалите извършители. В този смисъл не може да се направи извод, че официалните власти не могат и не желаят да противодействат на организация по смисъла на чл. 8, ал. 3 от ЗУБ. Точно обратното - в следствие на подадения от жалбоподателя сигнал за извършено престъпление са последвали адекватни и ефективни действия от страна на официалните власти. Не са налице и предпоставките по чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на хуманитарен статут на кандидата, както правилно е приел тричленният състав. Не е налице въоръжен конфликт по критериите, възприети от международното право. От данните изнесени в представената справка за състоянието на страната по произход е видно, че Камерун е демократична държава, която се стреми да гарантира правата и свободите на гражданите си. Властите в Камерун полагат усилия да подобрят положението с нарушението на човешките права, като в страната без ограничение действат и международни неправителствени организации за защита на правата на човека. При тези обстоятелства са обосновани изводите на тричленния състав на ВАС за липсата на материалноправните предпоставки на чл. 8 и 9 от ЗУБ за предоставянето на статут на бежанец или хуманитарен статут, по която причина е отхвърлил жалбата срещу решението на председателя на ДАБ. Не са налице твърдените с касационната жалба основания за отмяна на същото. Обжалваното решение, като правилно и постановено при спазване на материалния закон и съдопроизводствените правила следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на първа колегия,