Решение № 691 от 18.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6066/2009 г.

Решение № 691 от 18.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6066/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Стефан Георгиев Карапавлов от град Габрово, против Решение № 33 от 17.03.2009 г. по адм. дело № 211 от 2008 г. по описа на Административния съд - Габрово. В жалбата са развити съображения за незаконосъобразност и необоснованост на решението, поради което се иска неговата отмяна. Ответникът по жалбата - Община- Габрово, в писмено изразено становище, оспорва касационната жалба като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Твърди се, че законосъобразно административния орган е прекратил наемните правоотношения с Карапавлов. Върховният административен съд - трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С посоченото по-горе решение Административният съд - Габрово, е отхвърли оспорването на Стефан Карапавлов срещу заповед на кмета на Община Габрово, с която са прекратени наемни правоотношения помежду им относно имот общинска собственост. Съображенията за това са били, че между страните бил налице сключен наемен договор за срок от една година и с изтичането му, наемодателят едностранно го прекратил. Така приетото решение е законосъобразно. Специалният закон - ЗОбС не предвижда възможност за отдаване под наем на общинско имущество безсрочно. Наемните правоотношения възникват, съгл. чл. 14, ал. 2 ЗОбС въз основа на проведен търг или конкурс по решение на общинския съвет и договор, при строга регламентирани условия и за определен срок, съгласно наредбата на общинските съвети по чл. 8, ал. 2 от закона. Съгласно императивната норма на чл. 14, ал. 3 от ЗОбС срокът за отдаване на под наем на имоти - частна общинска собственост не може да бъде по-дълъг от 10 години, т. е. държането на имотите не може да надхвърля срока на придобиваната давност. Аналогична е разпоредбата и на чл. 229, ал. 1 от ЗЗД. След прекратяване на наемните правоотношения поради изтичане на срока или предсрочно по реда на чл. 238 ЗЗД и вещта е във фактическа власт на наемателя, налице е ползването й без основание, за което се дължи обезщетение. Ето защо с изтичане на срока на договора правоотношението не може да се преобразува от срочно в безсрочно, а е необходимо възникване на ново правоотношение при спазване на изискванията на чл. 14, ал. 2 и ал. 3 от ЗОбС. При тази императивна законова регламентация на чл. 14, ал. 3 ЗОбС, изводите на АС - Габрово са законосъобразни и се споделят от настоящата съдебна инстанция. Правилно съдът е приел, че погрешно отразената в заповедта година - не засяга правата на Карапавлов, не е осуетила защитата му, доколкото същата е отстранена от административния орган, при условията на чл. 62 от АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,