Решение № 14368 от 15.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7120/2012 г.

Решение № 14368 от 15.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7120/2012 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 1953 от 09.04.2012 г. по адм. дело № 8864/2011 г. Административен съд София-град е отхвърлил жалбата на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - Бургас, срещу експертно решение № 0529 от заседание 129/03.09.2011 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК), състав по хирургични болести. Срещу това решение е подадена касационна жалба от РУСО гр. Бургас с молба то да бъде отменено като неправилно поради противоречие с материалноправните разпоредби на закона. Ответната страна - НЕЛК в писмени бележки по делото счита първоинстанционното решение за правилно, поради което моли касационната жалба да бъде отхвърлена като неоснователна. Заинтересованата страна по делото - Пенка Стоянова Шопова в писмено становище по касационната жалба, моли решението на Административен съд София-град да бъде потвърдено. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за допустимост, но неоснователност на жалбата и счита решението на Административния съд за правилно и в съответствие с приложимите разпоредби на закона. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, а по същество за неоснователна. Предмет на производството пред Административен съд София-град е ЕР № 0529 от заседание 129/03.09.2011 г. на НЕЛК, състав по хирургични болести, с което е отменено ЕР № 0983 от заседание 066/05.04.2011 г. на Териториална експертна лекарска комисия (ТЕЛК) за общи заболявания, I състав - Бургас. С цитираното ЕР на ТЕЛК - Бургас, по жалба на НОИ, РУСО Бургас, е отменен болничен лист № 1006816 на ДКЦ "Св. Георги Победоносец" ООД, поради това, че е издаден в нарушение на чл. 21, ал. 2 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността (отм. ДВ, бр. 36/14.05.2010 г.). Като мотиви за отмяната на ЕР на ТЕЛК-Бургас се посочва, че жалбата, с която е сезирана ТЕЛК-Бургас, е подадена след като е изтекъл 14-дневният преклузивен срок за обжалване на болничния лист № 1006816, издаден на 08.03.2007 г. Оспореното решение на Административен съд София-град е правилно, като развитите подробни мотиви в него се споделят изцяло от настоящата касационна инстанция. Верен е изводът на съда, че оспореният административен акт е издаден от компетентен орган, в установената форма и в съответствие с материалния и процесуалния закон. Предвид неоспорените писмени доказателствата по делото - справка за приходи и разходи по ДОО и потвърдени инкаса, първоинстанционният съд правилно е възприел констатациите на административния орган, че производството пред ТЕЛК-Бургас е образувано по недопустима жалба, подадена след като е изтекъл преклузивният 14-дневен срок за обжалване на болничен лист № 1006816. Съдът законосъобразно се е позовал на чл. 112, ал. 1, т. 2 от Закона за здравето, съгласно която обжалванията и възраженията от страна на заинтересованите лица и органи (освидетелстваните, осигурителите, НОИ, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията за хората с увреждания и органите на медицинската експертиза на работоспособността) срещу решенията на ЛКК и центровете за спешна медицинска помощ се правят в 14-дневен срок от получаването им пред ТЕЛК. От административната преписка по делото е видно, че процесният болничен лист е бил предявен на РУСО Бургас на 11.04.2007 г. Съгласно цитираната разпоредба на закона това е и датата на получаване на акта, от която започва да тече 14-дневният срок за обжалване. Правилен е изводът на Административния съд, че с изтичането на този срок на 25.04.2007 г. се е погасило правото на жалба на НОИ. Не може да се приеме възражението на касатора, че едва при извършване на последваща проверка в осигурителя, на административния орган става известен акта (болничния лист), по който е изтеглено обезщетението, като от този момент започва да тече срокът за обжалване. Законодателят ясно и недвусмислено е обозначил момента, от който започва да тече този срок - от получаването на решенията на ЛКК от НОИ, независимо дали административният орган се е запознал с тях или не. В процесния казус това се е случило на 11.04.2007 г., което прави жалбата, подадена от РУСО Бургас на 22.02.2011 г. - просрочена, а образуваното по нея производство пред ТЕЛК Бургас - недопустимо. Ето защо настоящият съдебен състав счита решението на Административен съд София-град за правилно и същото не страда от пороци, представляващи касационни основания за отмяна по чл. 209 от АПК, поради което същото следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, тричленен състав