Решение № 6745 от 16.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10182/2010 г.

Решение № 6745 от 16.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10182/2010 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по реда на чл. 87 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ), във вр. с чл. 145, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано e по жалба на Нгуа Фусилем Кларънс, гражданин на Камерун, срещу решение № 257 от 22.06.2010 г. на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския съвет на Република България. В жалбата се сочи, че административният орган е постановил незаконосъобразен административен акт и същият противоречи на разпоредбите на чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Ответната страна - председателят на ДАБ, не се представлява в съдебно заседание и не изразява становище по основателността на жалбата. Представител на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата и за законосъобразност на обжалвания административен акт. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящият съдебен състав, след като прецени данните по делото и доводите на страните, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 87 от ЗУБ от лице с пряк и личен интерес от оспорване - адресат на обжалваната заповед, поради което е процесуално допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение е постановен отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя на основание чл. 75, ал. 1, т. 2 и т. 4 във вр. с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ. Административният орган е приел, че от изложената бежанска история по отношение на жалбоподателя не съществува риск от преследване или реална опасност от тежки посегателства по смисъла на закона в страната по произход Камерун. Решението е законосъобразно. Издадено е от компетентен орган, в установената за това форма, при спазване на административно-производствените правила и при правилно прилагане на материалния закон. От данните по делото се установява, че административното производство е образувано по молба, подадена от Нгуа Фусилем Кларънс, гражданин на Камерун, . С депозиране на молбата за закрила председателят на ДАБ е изпълнил задълженията си по чл. 58, ал. 6 от ЗУБ. Запознал е молителят, чрез писмени указания на разбирам за него език, за реда за подаване на молбата, за процедурата, която ще се следва, и за неговите права и задължения, както и за организации, предоставящи правна и социална помощ на чужденци. На 02.02.2010 г. и на 15.03.2010 г. с Нгуа Фусилем Кларънс, съгласно чл. 63а от ЗУБ, са проведени интервюта за изясняване на неговата бежанска история, обективирани в протоколи приложени по делото. Кандидатът твърди, че причината да напусне страната по произход са заплахи от страна на политическо движение Южно-камерунски национален съвет. През 2007 г. семейната им къща била подпалена от членове на организацията. Семейството му се преместило в гр. Дуала, Северен Камерун. По-късно офисът му бил разрушен, а на вратата било залепено червено перо - знакът на смъртта. Кандидатът твърди, че това отношение от страна на SCNC е продиктувано от "предателството" на баща му. Той бил чл. на организацията, но се присъединил към правителството и много членове от SCNC били арестувани. Самият жалбоподател бил чл. на младежкия SCNC, но през 2007 г. прекратил членството си, заради баща си. През 2008 г. баща му заминал за Гана и Нгуа Фусилем Кларънс започнал да получава все по-често заплахи, чрез писма. След изясняване на бежанската история на молителя, интервюиращият орган е изготвил становище до председателя на ДАБ, в което мотивирал предложение да бъде отказан статут на бежанец и хуманитарен статут на Нгуа Фусилем Кларънс. Към административната преписка е приложена справка на дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" към ДАБ при МС относно общото положение в Камерун и спазването на човешките права. Настоящата съдебна инстанция, при така установените факти, след като прецени доводите на страните и съобрази новопредставените доказателства, намира, че не са налице материалноправните предпоставки за предоставяне на закрила - статут на бежанец и хуманитарен статут по отношение на Нгуа Фусилем Кларънс и постановеният отказ на председателя на ДАБ при МС в този смисъл е законосъобразен. Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, статут на бежанец в Република България се предоставя на чужденец, който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход и поради тези причини не може или не желае да се ползва от закрилата на тази държава или да се завърне в нея. За да постанови обжалвания отказ за предоставяне на статут на бежанец, административния орган е изложил мотиви, че не може да се направи извод за осъществено спрямо кандидата преследване по смисъла на чл. 8, ал. 1 от ЗУБ, поради което не са налице субективния и обективния елемент на предвиденото в цитираната разпоредба понятие "основателен страх". Този извод е законосъобразен. Както обосновано е приел административният орган, не е установено, а и жалбоподателят не твърди, че е имал проблеми с официалните власти. Разказаните инциденти с подпалването на бащината му къща и разрушаването на офиса на жалбоподателя датират от 2007 г. - две години преди подаване на молбата за закрила, през който той е можел, и очевидно е направил, да се премести в друг район. Освен това, настоящата съдебна инстанция намира за неоснователно твърдението за политическо преследване по смисъла на ЗУБ, тъй като от справка на дирекция "МДЕБФ" към ДАБ се установява, че Южно-камерунския национален съвет не е политическа партия и не е регистрирана. Организацията е обявена извън закона от правителството на КАмерун. Не на последно място, с оглед обстоятелството, че в административното производство е установено, че кандидатът не е запознат със структурите на SCNC, следва да се приеме бежанската му история за неправдоподобна. В решението си председателят законосъобразно се е позовал на справката, представена от дирекция "МД" към ДАБ при МС, както и на становището на експерт към РПЦ - София, според които гражданите на Камерун имат еднакви права и са защитени от дискриминация на базата на раса, етническа принадлежност, националност, социален произход. Забранени са мъченията и нехуманното и деградиращо отношение. Свободата на словото и печата, свободното сдружаване и събиране, свободата на религията, свободното движение в страната и чужбина, както и правото на гражданите да сменят правителството по мирен начин, е гарантирано от конституцията и законодателството. Изводът, че по отношение на кандидата не се установява преследване, съгласно признаците по чл. 8 от ЗУБ, е законосъобразен и поради това искането за закрила в тази част правилно е отхвърлено като неоснователно. Не са налице и предпоставките по чл. 9 ЗУБ за даване на хуманитарен статут на кандидата. Съгласно посочената разпоредба хуманитарен статут се предоставя на чужденец, принуден да напусне или да остане извън страната си на произход или местоживеене по причина на заплаха за неговия живот, сигурност или свобода, поради насилие, възникващо от ситуации като въоръжен конфликт, както и когато е изложен на опасност от изтезание или други форми на нечовешко или унизително отнасяне или наказание и по тези причини не може или не желае да се завърне в страната си на произход или местоживеене. В страната не съществува въоръжен конфликт, както и не са налице данни за осъществявано насилие, изтезание или друго нечовешко отнасяне или наказание спрямо търсещия закрила. Неоснователни са доводите на жалбоподателя за допуснати съществени нарушения на процедурата. Възприетите от органа в резултат на интервюто факти не са оборени или изменени в рамките на съдебното оспорване. Административният орган задълбочено е изследвал историята на кандидата и правилно е обосновал извода за липса на условията по чл. 8 и чл. 9 ЗУБ. По тези съображения настоящата инстанция намира, че обжалваният административен акт е законосъобразен, а подадената срещу него жалба следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от изложеното, Върховен административен съд, трето отделение