Решение № 3115 от 2.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10410/2010 г.

Решение № 3115 от 2.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10410/2010 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 1688 от 31.05.2010 г., постановено по адм. д. № 7993/2009 г. Административен съд София-град е отхвърлил оспорването на Светлана Калчева от гр. София срещу заповед № С-892/12.10.2009 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" Младост, потвърдена с решение № РД-01-288 от 5.11.2009 г. на директора на РД "Социално подпомагане" и заповед № 893/12.10.2009 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" Младост, потвърдена с решение № РД-01-287/5.11.2009 г. на директора на РД "Социално подпомагане" София-град. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Светлана Калчева с молба да бъде отменено. Счита, че съдът не е приложил точно Договора между Република България и Украйна за социално осигуряване и Договорът между Република България и Република Молдова за социално осигуряване. В съдебно заседание касационната жалбоподателка, редовно призована, не се представлява. Ответниците по делото - директорът на дирекция "СП" Младост и директорът на РД "СП" София - град се представляват от адв. Янев, който оспорва касационната жалба и моли да бъде отхвърлена. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за процесуално допустима, подадена в срок, а по същество за неоснователна. Върховният административен съд прецени данните по делото и правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а по същество за неоснователна. По делото се установява, че Светлана Калчева е гражданка на Република Молдова, съпругът й Сергей Калчев и двете им деца Виктория и Андрей са с гражданство на Украйна. С молби-декларации вх. № С-892 и С-893/20.09.2009 г. Светлата Калчева е поскала отпускане на еднократна целева помощ за ученик и месечни помощи за деца до завършване на средно образование, но не повече от 20 г. Административният орган е отказал отпускането на исканите социални помощи, позовавайки се на липсата на правна разпоредба в международен договор, уреждаща това право. Първоинстанционният съд е приел, че отказът за заплащане социалните помощи за отглеждане на деца до навършване на 20 години или докато учат по отношение децата на Калчева е законосъобразен. Настоящата инстанция намира обжалваното решение по своя краен извод за правилно, постановено в съответствие с материалния закон. Касационната жалбоподателка основава искането си на чл. 3, т. 5 от Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД), според който бременните жени - чужди граждани, и семействата на чужди граждани, които постоянно пребивават и отглеждат децата си в страната, ако получаването на такива помощи е предвидено в друг закон или в международен договор, по който Република България е страна. Между Република България и Украйна е сключен договор за социално осигуряване, ратифицират със закон от 39-то НС (ДВ, бр. 107 от 11.12.2001 г.) в сила от 1.04.2003 г. Съгласно чл. 4 от същия "всяка договаряща страна предоставя на своя територия на гражданите на другата страна еднакви права като на собствените си граждани в областта на социалното осигуряване, съгласно чл. 2 от този договор". В чл. 2, към който препраща нормата, изрично са изброени областите на социалното осигуряване, от които могат да черпят права гражданите на Украйна на територията на РБ, а именно: обезщетение при временна неработоспособност и майчинство; пенсия за осигурителен стаж и възраст; пенсия за инвалидност поради общо заболяване; пенсия за инвалидност поради трудова злополука и професионална болест; наследствени пенсии; обезщетения при безработица; помощ при смърт. При същите социални рискове са поети и задължения от страна на Република България към гражданите на Молдова, съгласно чл. 2 от Договора между двете страни за социално осигуряване, ратифициран със закон от 40-то НС (ДВ, бр. 67 от 21.08.2009 г.), в сила от 1.09.2009 г. В така поетите задължения от страна на държавата липсва уговорка за изплащане на парични помощи за деца по реда на ЗСПД. Това е социална помощ, предоставяна на самостоятелно правно основание и при условия, определени в чл. 3, т. 5 от закона. След като получаването на такива помощи не е предвидено в международни договори, по които страни са Република България и по отделно Украйна и Молдова, правилно е отказано по реда на ЗСПД отпускането на семейни помощи за децата на Светлана Калчева. По изложените съображения не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,